經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段性特征和趨勢的概括，它既包含“三期疊加”導(dǎo)致“結(jié)構(gòu)性減速”的困難方面，更有經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進的積極方面。在認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確：新常態(tài)不是“避風(fēng)港”，等待觀望、消極無為只會貽誤發(fā)展時機，積極進取才能贏得發(fā)展主動。
面對新常態(tài)，有些干部工作積極性不高，以新常態(tài)為“避風(fēng)港”休養(yǎng)生息，甚至打算“熬到”任期屆滿，其原因主要有三個方面：一是一些干部把“不唯GDP”片面理解成不要經(jīng)濟增長了，再加上當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、改革進入深水區(qū)，面對不少兩難甚至多難問題，工作難度明顯加大，部分干部對于應(yīng)該如何推動經(jīng)濟增長心里糊涂。二是一些干部對反腐敗存在錯誤認識，認為“槍打出頭鳥”，為了所謂“保險”而在工作中畏首畏尾、等待觀望。三是少數(shù)干部存在黨性修養(yǎng)不強、工作責(zé)任心不足的問題。如何讓這些干部走出“避風(fēng)港”，在新常態(tài)下干出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的實績呢？
樹立積極面對新常態(tài)的正確態(tài)度。關(guān)于如何面對新常態(tài)，中央提出了三個關(guān)鍵詞：認識、適應(yīng)和引領(lǐng)。認識新常態(tài)，強調(diào)從長周期視角來理解當(dāng)前及今后一個時期我國發(fā)展的階段性特征，認識到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，新常態(tài)是我國發(fā)展邁上新臺階必然要經(jīng)歷的一個客觀狀態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)，強調(diào)要有耐心和定力，不能一遇減速就指望強刺激，而要擺脫高增長依賴癥，學(xué)會在新常態(tài)下實現(xiàn)更好發(fā)展，把發(fā)展模式調(diào)試到新常態(tài)的“頻道”，跟著新常態(tài)的節(jié)奏起舞。引領(lǐng)新常態(tài)，強調(diào)要主動作為，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指引，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，讓中國經(jīng)濟“浴火重生”。所以，新常態(tài)不是不要增長了，而是更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善。
建立合理的容錯機制。應(yīng)把違紀違法的腐敗問題與因為積極推動改革而出現(xiàn)的無意過失區(qū)分開來，鼓勵勇于改革創(chuàng)新的行為。全面深化改革的過程也是創(chuàng)新的過程，在啃“硬骨頭”、涉險灘、為天下先的過程中難免會出現(xiàn)失誤或差錯。對于無意過失應(yīng)有一定容忍度，而不是一棍子打死。應(yīng)該讓干部認識到，什么也不干看似可以避免犯錯，但辜負了黨和人民的信任與重托，其實是在犯不作為的大錯。應(yīng)建立科學(xué)的容錯機制和完善的激勵機制，通過發(fā)揮制度的支持、保障和激勵作用，讓干部放開手腳，充分發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
構(gòu)建新型政商關(guān)系。許多腐敗問題的發(fā)生與政商關(guān)系處理不當(dāng)有關(guān)。一些黨員干部在處理政商關(guān)系上怕出事，導(dǎo)致懶政、怠政。解決這一問題，需要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系�！坝H”是勤政有為的標尺，“清”是堅守紀律的規(guī)則。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家打交道要有邊界、有擔(dān)當(dāng)、有作為，既坦蕩真誠接觸交往，支持企業(yè)發(fā)展，不能以“劃清界限”為由來推卸責(zé)任；又保持清白、純潔的交往關(guān)系，不能狗茍蠅營，搞權(quán)錢交易。構(gòu)建新型政商關(guān)系，既需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的個人素質(zhì)，也需要推進法治建設(shè)、完善市場體系，使權(quán)力在陽光下運行，建設(shè)法治政府、善治政府、有為政府。
賦予地方更多自主權(quán)。引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵在深化改革，改革成敗的關(guān)鍵在于結(jié)合實際貫徹落實。一些改革方案之所以主要是明確原則、方向、框架，是因為措施再細化也難以窮盡現(xiàn)實的復(fù)雜性。因此，推進改革離不開因地制宜的基層創(chuàng)新，需要賦予地方更多自主權(quán)。比如，在國企改革、為企業(yè)減負、房地產(chǎn)調(diào)控以及去產(chǎn)能、去杠桿、清理僵尸企業(yè)等方面，可以賦予地方更大的自由裁量權(quán)，使其在中央大政方針指導(dǎo)下創(chuàng)造性開展工作。同時，合理調(diào)整中央和地方收入劃分，提高地方稅收分成，讓地方有財力、有能力更好完成各項改革任務(wù)。
�。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟學(xué)部研究員、國家金融與發(fā)展實驗室副主任）
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