這是一場載入歷史的簽署儀式。
美國當?shù)貢r間22日,175個國家在聯(lián)合國總部簽署了《巴黎協(xié)定》。如此多的國家同一天簽署這么重要的國際協(xié)議,全球還是第一次。在此之前,是1982年119個國家簽署《聯(lián)合國海洋法公約》。
《巴黎協(xié)議》簽署,成為全球生態(tài)文明的轉(zhuǎn)折點。以前,世界各國固然明白全球氣溫上升對人類生存環(huán)境的影響有多么糟糕,但是基于本國利益的考量,在碳排放問題上總是爭吵不休,難以達成利益契合點。正因為如此,經(jīng)過多年的談判,人們對于《巴黎協(xié)定》的達成與本次在聯(lián)合國大會的簽署,曾經(jīng)深懷疑懼,F(xiàn)在看來,《巴黎協(xié)定》生效的“可能性”極大,甚至可以說幾乎沒有懸念。
《巴黎協(xié)議》生效有三個條件:一是在聯(lián)合國總部舉行簽署儀式;二是簽署各國實現(xiàn)國際協(xié)議和國內(nèi)法的匹配,即經(jīng)過國內(nèi)立法機構的批準;三是兩個“55”的硬指標--代表全球至少約55%溫室氣體排放量的至少55個國家加入?yún)f(xié)定。
就在簽署當天,已經(jīng)有15個島嶼國家向聯(lián)合國提交了批準書。這也意味著,只要再有40個國家通過國內(nèi)立法機構批準,第一個“55”的指標就完成了。由于中美兩國在去年12月的巴黎氣候大會上就促成《巴黎協(xié)定》的達成發(fā)揮了關鍵作用。而且,中美兩國在3月底發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》,表示兩國將在4月22日簽署《巴黎協(xié)定》后,采取各自國內(nèi)步驟以便今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。對此,美國國務卿克里認為,中美兩國在全球節(jié)能減排、引導全球生態(tài)文明方面,發(fā)揮出了全球領導力。
作為國家主席襲擊平特使出席《巴黎協(xié)定》簽署儀式的國務院副總理張高麗在會見克里時也強調(diào),中美氣候變化合作是兩國關系中的亮點,雙方元首已經(jīng)發(fā)表三份氣候變化聯(lián)合聲明,表明兩國在應對全球性挑戰(zhàn)方面完全能夠通過合作實現(xiàn)共贏。中方表示將在G20(二十國集團)峰會之前批準協(xié)議,美國情況有些特殊,不是更難而是更容易,由于1992年美國國會就簽署了《聯(lián)合國氣候變化公約》,因而《巴黎協(xié)定》不需要國會再次批準。美國國會這個大障礙算是繞不過了,中美兩國碳排放總量超過40%。如果加上歐盟、日本--兩大經(jīng)濟體都對碳排放持積極態(tài)度。因而,《巴黎協(xié)定》生效應該沒有問題。
《巴黎協(xié)定》一旦生效,將為整個世界戴上減少碳排放的緊箍咒。每個國家,無論是傳統(tǒng)的發(fā)達國家,還是中國、印度這樣的新興市場,都必須按照承諾切實減少碳排放,以達成《巴黎協(xié)定》設定的量化指標。
就現(xiàn)實看,生態(tài)文明的未來一片光明。中美在應對全球氣候變化上不僅展示了良好的合作,而且也為《巴黎協(xié)定》達成、簽署、乃至生效,提供了持續(xù)的動力。對美國言,除了基于環(huán)境因素考量,也是為了在清潔能源革命中繼續(xù)充當全球領導者。事實上也是如此,美國頁巖油技術的開發(fā)、利用,大大降低了石油開采成本,因而在和產(chǎn)油國進行的原油價格博弈戰(zhàn)中,使國際原油價格處于低位徘徊。這不僅使得OPEC(歐佩克)的主要國家沙特陷入經(jīng)濟困境,更讓美國的對手俄羅斯和美國后院的反美國家委內(nèi)瑞拉陷入嚴重的財政金融危機。就此而言,減少碳排放不僅讓美國獲得國際道義的支持,而且也達到了政治外交目的。
至于中國,30多年的快速發(fā)展使中國面臨著嚴重的環(huán)境和資源壓力。越來越多的霧霾天氣和超負荷的能源、資源消費,也讓中國的發(fā)展質(zhì)量不高而且不可持續(xù)。
發(fā)展生態(tài)文明,使用清潔能源,創(chuàng)新綠色環(huán)保技術,也是中國社會的當務之急。因而,中美兩強,存在著共同推進生態(tài)文明的共識。特別是中國,在推進減少碳排放方面,和美歐世界有著密切的合作,又能代表新興市場的利益。因而,中國怎么說、如何做,就成為全球認可和參照的范本。
不管世界上存在著多少文明的沖突、意識形態(tài)的博弈,人類就只有一個地球。地球村時代,讓地球變得更美好而不是傷痕累累,這是地球人共同的愿景!栋屠鑵f(xié)定》的簽署,以及隨后的生效,就彰顯了人類的普遍共識。(察哈爾學會研究員)
(責任編輯:鄧浩)