2014年以來，中國在“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作方面取得積極進展。據(jù)商務部統(tǒng)計，截至去年底，中國企業(yè)在海外33個國家投資建設的境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)已達69個，入?yún)^(qū)企業(yè)已有1088家，其中在“一帶一路”沿線國家建設的有48個，這些產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)在推動經(jīng)濟技術合作和國際產(chǎn)能合作方面提供了有效平臺并發(fā)揮了積極作用。

　　在此需要說明的是，中國所倡導和開展的國際產(chǎn)能合作同上世紀70年代發(fā)達工業(yè)化國家向發(fā)展中國家轉移過剩產(chǎn)能是兩個概念。當年發(fā)達工業(yè)化國家為了進行結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，把大量的紡織、制鞋、玩具等以勞動密集型為主的低端制造業(yè)轉向發(fā)展中國家，有的甚至不負責任地將高耗能、高污染加工制造環(huán)節(jié)轉移到發(fā)展中國家，而自己卻保留掌控著技術研發(fā)和高端制造部分。發(fā)達國家不僅從這種國際分工中獲取高額利潤，而且企圖長期固化這種國際分工模式。難怪當中國提出加強國際產(chǎn)能合作倡議時，西方媒體將其解讀為中國是要輸出過剩產(chǎn)能。

　　而從當前全球形勢看，中國倡導的國際產(chǎn)能合作同當年發(fā)達國家轉移過剩產(chǎn)能和構建不合理的國際分工有著本質區(qū)別。其一，中國推動的國際產(chǎn)能合作建立在平等、互利、共贏基礎上，是根據(jù)投資國內在發(fā)展需要進行的經(jīng)濟技術合作。其二，它不涉及落后產(chǎn)能，主要是以中國有優(yōu)勢的裝備制造業(yè)為主。

　　目前中國參與國際產(chǎn)能合作主要有以下幾方面：一是在高端制造業(yè)方面同發(fā)達國家合作。如我國同英國合作建設的英國欣克利角核電項目，它代表了中國自主第三代核電技術水平，這也是中國企業(yè)首次主導開發(fā)建設發(fā)達國家的核電項目。此外中國正在建設的還有巴基斯坦卡拉奇核電2號機組項目以及阿根廷的核電項目。

　　二是以鐵路、電力、通信和裝備制造為主的先進制造業(yè)，包括高鐵線路的承包建設與機車車輛的生產(chǎn)配套，這些都代表了中國裝備制造業(yè)的現(xiàn)代水平。

　　三是中國現(xiàn)有高水平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合資合作，包括火電和水電項目以及鋼鐵和水泥項目等。這些都是我國先進的符合環(huán)保標準且有競爭力的產(chǎn)業(yè)項目。例如在馬來西亞關丹產(chǎn)業(yè)園，中國建設的鋼廠項目為當?shù)氐慕?jīng)濟建設發(fā)揮了積極作用。

　　從全球視野看，中國拓展國際產(chǎn)能合作符合當前全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢。首先，“一帶一路”國家多數(shù)基礎設施建設欠賬較多，城市化發(fā)展水平較低，而中國在基礎設施建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展方面不僅有著成功經(jīng)驗，而且已經(jīng)形成成熟且有競爭力的配套產(chǎn)業(yè)。通過國際產(chǎn)能合作，真正能夠做到優(yōu)勢互補、互利共贏，既發(fā)揮我們產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，又為當?shù)氐墓�業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展做出積極貢獻。

　　其次，國際產(chǎn)能合作是中國企業(yè)參與經(jīng)濟全球化和全球價值鏈競爭的有效手段，國際產(chǎn)能合作的過程有利于中國企業(yè)走出去，探索在全球范圍內實現(xiàn)資源最佳配置的有效途徑。再者，這也是探索中國對外貿易發(fā)展的新方式。相信通過積極參與國際產(chǎn)能合作，中國企業(yè)將不斷提高參與國際競爭的能力和水平，形成新的競爭優(yōu)勢，這也是我國構建開放型經(jīng)濟新體制的目標之一。(作者是商務部研究院資深研究員)