據(jù)媒體報(bào)道，近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了大督查第三批督查問責(zé)和督查表揚(yáng)工作匯報(bào)。20個(gè)市（州）、20個(gè)縣（市、區(qū)）受到國務(wù)院表揚(yáng)，1148名干部因庸政懶政怠政和不作為被相關(guān)地方嚴(yán)肅問責(zé)。

　　?據(jù)悉，受表揚(yáng)的地區(qū)，將在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金安排、企業(yè)債發(fā)行、建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等方面給予傾斜和支持，并對(duì)其實(shí)行2016年“免督查”。同時(shí)，利用2016年督查收回的中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付沉淀資金，對(duì)受到表揚(yáng)的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。顯然，這種獎(jiǎng)罰并用的做法，比起只獎(jiǎng)不罰或只罰不獎(jiǎng)來，更有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，有利于提高項(xiàng)目實(shí)施效率，有利于政令暢通。

　　事實(shí)也是如此，從國務(wù)院兩次大督查的情況來看，這些項(xiàng)目都是地方上報(bào)并得到國家層面認(rèn)可的，是納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)增長目標(biāo)的。也就是說，其實(shí)施進(jìn)度的快慢、效率的高低、質(zhì)量的好壞，將直接決定穩(wěn)增長的效果，決定中央的宏觀決策。如果不按計(jì)劃實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)度達(dá)不到計(jì)劃所設(shè)定的要求，就有可能對(duì)穩(wěn)增長產(chǎn)生極為不利的影響，對(duì)中央的宏觀決策也帶來嚴(yán)重的影響。

　　因?yàn)�，所督查的�?xiàng)目大多在投資領(lǐng)域，在部分行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩、其他行業(yè)也或多或少地存在產(chǎn)能過剩的情況下，如果項(xiàng)目的實(shí)施效率再不高、進(jìn)展不順利，就有可能引發(fā)中央在宏觀決定上繼續(xù)加大投資審批力度，最終造成某些領(lǐng)域的再次出現(xiàn)過度投資現(xiàn)象。

　　尤其需要注意的是，此次督查問責(zé)主要聚焦于教育、社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域不落實(shí)不作為的情況，針對(duì)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度慢、公租房分配遲緩、安全生產(chǎn)隱患整改不及時(shí)和重點(diǎn)民生項(xiàng)目拖期等問題。也就是說，是與老百姓利益密切相關(guān)的領(lǐng)域。因此，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的查處力度也要更加嚴(yán)厲，受處分的人員自然也要多于前面的督查。

　　眾所周知，過去因?yàn)橥顿Y問題處分公務(wù)人員的，往往都是在宏觀調(diào)控過程中，亦即投資過熱的情況下。因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)展不順利、投資速度不快、沒有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度而追究相關(guān)責(zé)任人、特別是政府官員的，且規(guī)模如此實(shí)實(shí)在在的，實(shí)不多見。這也從一個(gè)側(cè)面說明，穩(wěn)增長對(duì)當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)來說，是多么的重要。

　　不過，盡管督查是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)。但是，其所產(chǎn)生的效率與作用，顯然不只是穩(wěn)增長一個(gè)方面。要知道，在政令暢通方面，各級(jí)政府及其職能部門、工作人員是存在不小的問題的。很多行之有效的措施和辦法，往往都會(huì)在政令不暢通、執(zhí)行效率不高、落實(shí)不到位中大打折扣

　　就拿督查的項(xiàng)目來看，如果都能按計(jì)劃落實(shí)到位、執(zhí)行到位，經(jīng)濟(jì)就有可能止跌企穩(wěn)，很多新的政策措施也就不需要出臺(tái)。正是因?yàn)楹芏囗?xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，沒有能夠在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成或產(chǎn)生效率，也就導(dǎo)致穩(wěn)增長的效果受到了嚴(yán)重影響。而這樣的現(xiàn)象越嚴(yán)重，錯(cuò)失的時(shí)機(jī)就越多，付出的代價(jià)也越大。

　　也正因?yàn)槿绱�，國�?wù)院組織專項(xiàng)督查組對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行督查，是非常及時(shí)而必要的，是抓住了政令是否暢通的“牛鼻子”的。更重要的，這樣的督查，還能對(duì)地方政府長期養(yǎng)成的為了爭取專項(xiàng)資金、爭取專項(xiàng)貸款、爭取各種撥款等而不惜虛報(bào)項(xiàng)目、虛報(bào)投資的行為，形成有效的約束和制約。因?yàn)�，如果�?xiàng)目在申報(bào)過程中有水分，就必然會(huì)出現(xiàn)進(jìn)度跟不上、投資計(jì)劃難完成、項(xiàng)目建成后效益達(dá)不到等方面的問題。那么，以后地方在申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金等過程中，就會(huì)減少水分，減少各種虛報(bào)現(xiàn)象。

　　需要提醒有關(guān)方面的是，由于督查的范圍太廣、內(nèi)容太多、存在的問題也比較嚴(yán)重。因此，督查的效率與水平，也是非常重要的。因此，在組織督查過程中，也一定要組織精兵強(qiáng)將，要選派工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的同志，以切實(shí)將地方存在的問題查出來。切不可因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)不高或不負(fù)責(zé)任，以及業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等，不能將問題真正反映出來。如此，對(duì)督查組的行為，有關(guān)方面也可以進(jìn)行反督查，以抽查的方式，對(duì)督查組的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析，進(jìn)一步提高督查的水平與效果。

　　對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查，既是特殊時(shí)期的特殊手段，也是暢通下令的重要舉措。而從兩次督查的情況來看，效果是非常明顯的，對(duì)今后如何更好地貫徹落實(shí)中央決策、更好地體現(xiàn)務(wù)實(shí)作風(fēng)、更好地把各項(xiàng)工作做到位，是能夠起到非常重要的作用的。因此，督查的牙齒應(yīng)當(dāng)更堅(jiān)硬些，能夠?qū)Ω鞣N不落實(shí)不作為行為形成真正的制約和約束，從而有效提高政府工作的效率與水平，提高政府及其工作人員的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)和實(shí)事求是意識(shí)。