“ 一帶一路”建設(shè)是個巨大的系統(tǒng)工程，對中國、對沿線國家和地區(qū)乃至對整個世界的影響均十分巨大。目前該項(xiàng)建設(shè)已經(jīng)取得了多方面的重要成果，以后還會有更多、更大的成果出現(xiàn)。但是，我們注意到，在建設(shè)過程中也確實(shí)出現(xiàn)了一些值得重視的問題，其中三種不良傾向亟待克服。

　　主觀主義

　　自“一帶一路”倡議提出以來，國內(nèi)媒體界、學(xué)術(shù)界和政策界占據(jù)壓倒性的觀點(diǎn)是：該倡議將造福沿線國家，相關(guān)國家也一定歡迎該倡議并將采取積極的對接行動。事實(shí)果真如此嗎？有關(guān)方面就此做過系統(tǒng)、深入、科學(xué)的實(shí)地調(diào)研工作了嗎？答案可能是否定的。從近來各方（包括國內(nèi)和國外）陸續(xù)披露的情況看，沿線國家的政府、學(xué)界、媒體、企業(yè)、民眾對“一帶一路”倡議的看法、態(tài)度是存在分歧的，有些分歧還很嚴(yán)重；不僅不同國家之間有分歧，即使同一個國家內(nèi)部的不同黨派、階層、行業(yè)之間也有分歧。對于林林總總的分歧，我們還缺乏系統(tǒng)的把握和清醒的認(rèn)識，已經(jīng)發(fā)布的各種風(fēng)險評估報告也是初步的，粗糙的；不少國人甚至懶得去了解這方面的情況，而是停留在自說自話的地步。此外，小部分國人——既有學(xué)者、媒體人士，也有政府官員——在各種場合不時流露出的天朝大國的恩賜心態(tài)，已經(jīng)引起有關(guān)國家的不滿甚至反感。

　　克服主觀主義，最有效的辦法是做扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究工作。我們常說，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。在筆者看來，沒有調(diào)查研究，也不應(yīng)當(dāng)有決策權(quán)、實(shí)施權(quán)。

　　盲動主義

　　“一帶一路”倡議，一旦其上升為國家意志，就應(yīng)當(dāng)采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度和行為，確立恰當(dāng)目標(biāo)并通過合理的行動路線力爭達(dá)到。從目前情況看，我們雖然已經(jīng)發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，但這只能算作一個初步方案。由于是初步的，因此粗疏在所難免。由于粗疏，也就為卷入各方留下較大的解讀空間，產(chǎn)生各種形式的盲動主義行為也就是順理成章的事了。比如，我們已經(jīng)宣布將在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中投入460億美元，以打造“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目；在新亞歐大陸橋和中西亞經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)國家哈薩克斯坦投入230億美元，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度對接；在非洲這個非“一帶一路”的核心區(qū)投入600億美元，以推進(jìn)“十大合作計(jì)劃”的實(shí)施；在遠(yuǎn)離“一帶一路”的拉美，單單是委內(nèi)瑞拉就已經(jīng)投入500億美元，預(yù)計(jì)還會有更多的投入。問題是，我們對這些巨額投入做過系統(tǒng)、扎實(shí)、科學(xué)的前期調(diào)查研究嗎？這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益特別是戰(zhàn)略收益到底如何？預(yù)期目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？對中國與相關(guān)國家的雙邊關(guān)系、投資對象國所在地區(qū)的地緣形勢的影響會是怎樣？如果這些問題沒有真正搞清楚，做扎實(shí)，就倉促上馬如此多的大規(guī)模項(xiàng)目，其前景是令人憂慮的。再如，中國在周邊設(shè)計(jì)了六個經(jīng)濟(jì)走廊，作為“一帶一路”的配套項(xiàng)目，這些走廊之間的整體關(guān)系如何？似乎也沒有一個特別清晰的規(guī)劃。

　　據(jù)鄧小平講，劉伯承元帥用兵作戰(zhàn)最講實(shí)事求是，注意從實(shí)際出發(fā)。他認(rèn)為，作戰(zhàn)首先要弄清楚任務(wù)、敵情、我情、時間、地形。他把這五個要素比作五行，常說：“五行不定，輸?shù)酶筛蓛魞簟！彼�最反對軍事指揮上的粗枝大葉，大而化之。他常用“燒香找錯廟門”，“蚊子叮泥菩薩，看錯了對象”等四川俗話，批評那些不重視偵察和調(diào)查，指揮莽撞，辦事馬虎的同志。（《鄧小平文選》第3卷，第186-187頁）筆者認(rèn)為，劉伯承元帥的說法和做法，值得我們在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中認(rèn)真借鑒。

　　分散主義

　　中國雖然是一個具有高度集權(quán)傳統(tǒng)的國家，但因?yàn)榈貜V人多，治理難度極大，因此歷史上分裂比統(tǒng)一的時間長，分散主義也就成為一種不大不小的傳統(tǒng)。中華人民共和國成立后，如何既保證中央權(quán)威、又發(fā)揮地方積極性，也是歷代領(lǐng)導(dǎo)人十分頭痛的事情。上世紀(jì)80年底后期，鄧小平深感改革開放進(jìn)程存在的“各顧各，相互打架，相互拆臺，統(tǒng)一不起來”的現(xiàn)象，特別強(qiáng)調(diào)“中央要有權(quán)威”，并為此采取一些措施，收到了一些成效�，F(xiàn)在，聲勢浩大的“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，國內(nèi)各級政府紛紛響應(yīng)，出臺了各種地方性戰(zhàn)略予以對接；各類企業(yè)也積極參與。由于各地的區(qū)位優(yōu)勢不同，發(fā)展水平各異，未來訴求迥然，因此，已出臺的各種地方發(fā)展戰(zhàn)略和具體政策措施的抵牾之處甚多。多個地方爭當(dāng)橋頭堡就是這方面最典型的例證。此外，國內(nèi)各類企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的不良競爭，也不時有聞�？梢哉f，分散主義傾向在“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)。

　　如何有效克服分散主義痼疾呢？按照鄧小平當(dāng)年的思路，就是樹立中央的權(quán)威�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)一定要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，中央說話一定要算數(shù)、管用。而要做到說話算數(shù)、管用，中央就要進(jìn)一步提升國內(nèi)統(tǒng)籌能力，將各種建設(shè)性力量有機(jī)聚集起來，用一種聲音對外說話，謀求中國的整體利益，而不能任由各種力量自行其是，各吹各的號，各拉各的調(diào)，各謀各的利益。

　　最高決策層應(yīng)當(dāng)意志堅(jiān)定，目標(biāo)明確，并且精心謀劃，謹(jǐn)慎運(yùn)籌。政府各部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)模超大、資源共享的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布相關(guān)權(quán)威信息，為企業(yè)在沿線國家的投資經(jīng)營提供方向指導(dǎo)、技術(shù)支持、貸款指南和風(fēng)險預(yù)警。學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)、扎實(shí)、科學(xué)的研究，持續(xù)貢獻(xiàn)兼具針對性、前瞻性和可操作性的高質(zhì)量智力產(chǎn)品。在此過程中，學(xué)者們既不能簡單抬轎子、吹喇叭、唱喜歌，也不能閉門造車、亂開藥方、隨意發(fā)聲。各類智庫應(yīng)當(dāng)展開大規(guī)模的實(shí)地調(diào)研工作，并根據(jù)各自專長進(jìn)行領(lǐng)域分工、國家和地區(qū)包干，力戒同質(zhì)化、重復(fù)勞動和低水平競爭。高等院校應(yīng)當(dāng)為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)亟需的各類人才，其中既包括本國的人才，也包括沿線國家的人才；為增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性，可以采用訂單方式。

　　總之，應(yīng)當(dāng)大規(guī)模調(diào)研，分領(lǐng)域、分國家地包干，建立相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，政府部門發(fā)布相關(guān)信息（如商務(wù)部發(fā)布沿線國家開發(fā)區(qū)、供投資項(xiàng)目信息，高風(fēng)險投資警示），絲路基金、國開行等提供貸款指南，教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門、高校為絲路國家進(jìn)行訂單服務(wù)培養(yǎng)相應(yīng)人才（包括對方國家的相關(guān)人才，中國的相關(guān)外語、專業(yè)人才），如此“一帶一路”建設(shè)才能更加穩(wěn)步推進(jìn)。