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把“人”放在心上 城市治理有力度也要有溫度

2016年01月14日 07:40   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》   

  城市治理在凸顯力度的同時(shí),也應(yīng)有溫度。缺乏溫度的城市治理,不僅擴(kuò)大了城市內(nèi)部的張力,無法形成治理合力,而且使城市治理面臨舊病未除、新病又生的兩難困境。彰顯城市治理溫度,有待地方政府發(fā)展觀念上的轉(zhuǎn)變,著力解決城市病等突出問題,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭力

  在中央加大重視城市工作的背景下,一些地方政府對(duì)城市治理的工作力度與日俱增。組織架構(gòu)上,很多城市往往是市領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、多部門共同參與;基本格局上,往往是全民總動(dòng)員、舉全市之力;具體實(shí)施上,“短平快”“高大上”成為一個(gè)方向。如此大的工作力度,確實(shí)能讓城市面貌大為改觀。

  客觀而言,城市治理需要有力度。沒有力度的治理,城市建設(shè)與發(fā)展很難取得實(shí)效,尤其是一些“老大難”問題很難解決。不過,城市治理在凸顯力度的同時(shí),也應(yīng)有溫度。有力度而沒有溫度的城市治理,將會(huì)使這個(gè)城市只有絢麗的外表而沒有溫情的內(nèi)涵;沒有內(nèi)涵的城市,終將缺乏凝聚力和感召力,以至最終喪失競(jìng)爭力。

  與力度有余相比,溫度缺失則是當(dāng)前城市治理的一大軟肋。缺乏溫度的治理,在日常生活中并不罕見:暴力拆遷、暴力執(zhí)法、無端封路、無故清除、無理停機(jī)等,都是其典型表現(xiàn)。從外觀看,這些“以硬對(duì)硬”的生硬手段夠有力度,夠酣暢,能立竿見影,但它有力度卻沒有溫度。

  在一些城市,突發(fā)性事件之所以產(chǎn)生、頑疾之所以久治不愈、一些矛盾之所以愈演愈烈,一個(gè)深層次的原因,即是城市治理只講力度不講溫度。缺乏溫度的城市治理,不僅擴(kuò)大了城市內(nèi)部的張力,無法形成治理合力,而且使城市治理面臨舊病未除、新病又生的兩難困境。如果一個(gè)城市的治理僅僅是局限于作了多大多炫的城市規(guī)劃、城市建設(shè)擴(kuò)大到了什么樣的規(guī)模、拆了多少老舊建筑、鏟除了多少“牛皮癬”等有力度的事情,而不去思考如何在凸顯力度的同時(shí)彰顯溫度,繼而讓居民生活得更加舒適和安詳,那么就是對(duì)城市治理方向的誤判和偏離。

  馬克思主義告訴我們,人是社會(huì)的主體、歷史的主體,也是所有人類活動(dòng)的主體。因此,富有溫度的城市治理,首要之處在于對(duì)人的尊重。罔顧人的存在和人的感受,而一味追求高樓大道等物化層面的治理,是不符合城市發(fā)展需求的。無數(shù)事實(shí)證明,時(shí)刻把“人”放在心上、努力對(duì)“人”的服務(wù)質(zhì)量,以人為本源,才能讓城市治理變得科學(xué)有效。這就要求城市管理者,在做城市規(guī)劃時(shí)要多給群眾一些方便和舒適,少一些浮夸和鋪張;在征地拆遷時(shí)要多一些說服和引導(dǎo),少一些硬對(duì)硬。唯有多站在“人”的立場(chǎng)、群眾的角度想問題,才會(huì)讓城市治理溫暖起來,繼而讓城市真正的美好起來。

  合作共治是城市治理的基本要義,也是讓治理更有溫度的重要條件。而合作共治是建立在一定的合作意識(shí)和合作能力的基礎(chǔ)之上。對(duì)于合作意識(shí)而言,當(dāng)前的重點(diǎn)是要大力推行公民意識(shí)的宣傳和教育,尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理,繼而實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。就合作能力而言,當(dāng)前的重點(diǎn)在于搭建便于公共參與的各種平臺(tái)和機(jī)制,比如推行協(xié)商對(duì)話制度,積極發(fā)展并創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)新媒體作為信息溝通和公共參與的途徑等。

  彰顯城市治理溫度,有待地方政府發(fā)展觀念上的轉(zhuǎn)變。較長時(shí)間以來,有些地方政府誤將發(fā)展狹隘地定位于經(jīng)濟(jì)建設(shè),以至于片面地追求GDP增長。結(jié)果,地方政府將主要精力用于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至采取選擇性策略來弱化非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的需求?上攵,這樣的城市治理力度再大,又何其有溫度?一個(gè)有溫度的城市治理必須革除這種錯(cuò)誤的發(fā)展邏輯,要看到城市發(fā)展不是單純的GDP增長,而且還要著力解決城市病等突出問題,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭力,建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

  (本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師  陳朋

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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