近日，央視新聞?lì)l道《消費(fèi)者調(diào)查》報(bào)道了廣州市增城區(qū)內(nèi)散戶(hù)農(nóng)民使用劇毒農(nóng)藥的情況。7日，記者走訪了解到，不少農(nóng)戶(hù)因?yàn)樘鞖獾仍�因，目前仍在使用劇毒農(nóng)藥。同時(shí)，廣州市農(nóng)業(yè)局已成立專(zhuān)案組調(diào)查此事，目前暫未發(fā)現(xiàn)增城、從化市民有中毒情況，并呼吁廣大農(nóng)民積極學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)。（12月8日《南方都市報(bào)》）

　　農(nóng)藥殘留的問(wèn)題，當(dāng)然不只是“只收費(fèi)不檢測(cè)”的監(jiān)管漏洞，這其實(shí)是一種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，跟種植的方式和生產(chǎn)的手段密不可分。農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用，并不止于蔬菜種植環(huán)節(jié)，在整個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植過(guò)程中，同樣存在類(lèi)似的問(wèn)題。在小散亂的小規(guī)模種植還占有極高比例，而規(guī)�；�蔬菜基地種植模式還沒(méi)有占主體地位的情況下，那么抓大放小也實(shí)屬于監(jiān)管層面的無(wú)奈。

　　分散戶(hù)蔬菜種植分布范圍廣，監(jiān)管難度大是不爭(zhēng)的事實(shí)。在很多中小城市，農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)進(jìn)城，沒(méi)有進(jìn)入統(tǒng)一的市場(chǎng)，自然也就談不上檢驗(yàn)檢測(cè)了。更何況市場(chǎng)對(duì)于吞吐量巨大的蔬菜產(chǎn)品，幾乎很難做到批批檢。當(dāng)然，最關(guān)鍵的問(wèn)題則是，農(nóng)殘的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低也為監(jiān)管不作為創(chuàng)造了條件，同時(shí)也為高毒農(nóng)藥預(yù)留了空間。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所的宋穩(wěn)成博士曾介紹說(shuō)，“現(xiàn)在我國(guó)的食品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)僅有807項(xiàng)，而國(guó)際食品法典委員會(huì)有3338項(xiàng)，歐盟14.5萬(wàn)項(xiàng)，美國(guó)1萬(wàn)多項(xiàng)，日本5萬(wàn)多項(xiàng)�！�

　　當(dāng)然，以今天食品安全與過(guò)去相比，安全保障的水平顯然已顯著提高。不過(guò)若與國(guó)際相比，則還存在很大的差距。食品安全是監(jiān)管出來(lái)的，但更是生產(chǎn)出來(lái)的。如何實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，讓“生產(chǎn)者作為第一責(zé)任人”的責(zé)任主體落到實(shí)處，離不開(kāi)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。因而，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，就成為提高監(jiān)管能效的優(yōu)選，也是進(jìn)行安全水平升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　2013年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，要求要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)此應(yīng)有兩個(gè)層次，一是在農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)接近和達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如此才能充分發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)體系這個(gè)指揮棒，把圍繞其外的各種要素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。二是其種植和生產(chǎn)應(yīng)實(shí)行規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)，建立大型的種植基地，或者采取“公司+農(nóng)民”的種養(yǎng)模式，實(shí)行更科學(xué)、合理和安全的種植，才能讓農(nóng)藥得到更安全的使用，也能從根本上提高監(jiān)管的效果。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)小、散、亂，農(nóng)產(chǎn)品品種多、種類(lèi)豐富，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，這些客觀存在的監(jiān)管難度不能忽視，更何況，食品安全的主體多元，責(zé)任也交叉重疊，要做到無(wú)縫對(duì)接并不現(xiàn)實(shí)。解決體系性問(wèn)題，需要多管齊下，一者，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建更為完善的安全標(biāo)準(zhǔn)，使之達(dá)到和超過(guò)國(guó)際水平，比如農(nóng)藥殘留等要力求最低化；二者，應(yīng)完善現(xiàn)有的監(jiān)管體系，尤其是加大技術(shù)檢測(cè)的能效，讓集中進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品得到到高頻率的檢測(cè)；三者，應(yīng)加快源頭程植的技術(shù)性幫助和安全用藥的宣傳，讓農(nóng)民的安全意識(shí)得到提升；四者，要完善現(xiàn)有監(jiān)管體制，變“九龍治水”為“主體責(zé)任”，使管理責(zé)任能夠真正落實(shí)。當(dāng)然最后，就是要加快土地的流轉(zhuǎn)，實(shí)行分散化種植向規(guī)�；�種植的轉(zhuǎn)變。當(dāng)農(nóng)業(yè)種植由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代之后，那么高毒農(nóng)藥才不會(huì)成為食品安全之憂(yōu)。