我國(guó)現(xiàn)有公證機(jī)構(gòu)約3000家，公證隊(duì)伍12700多人，每年辦理公證事項(xiàng)1000多萬件，公證文書發(fā)往180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用。深入推進(jìn)公證制度改革發(fā)展，為全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出新貢獻(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公證工作的重大任務(wù)。

　　肩負(fù)重要職責(zé)使命

　　在推進(jìn)全面依法治國(guó)中，公證工作肩負(fù)著服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)使命。

　　維護(hù)公平正義。公證制度是一項(xiàng)預(yù)防性的替代訴訟法律制度，它通過法律授權(quán)的方式獲得并行使專屬性的法定證明權(quán)，對(duì)法律事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以確認(rèn)，賦予其法律上的效力，從而達(dá)到預(yù)防糾紛、減少訴訟的目的。公證預(yù)先介入民事法律行為，引導(dǎo)當(dāng)事人形成具體而明確的法律關(guān)系。經(jīng)公證后，當(dāng)事人之間不容易發(fā)生爭(zhēng)議，能夠有效維護(hù)公平正義。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公證通過行使法定證明權(quán)，能夠?qū)��?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)特別是微觀私權(quán)領(lǐng)域事務(wù)發(fā)揮監(jiān)督、管理作用，引導(dǎo)、促進(jìn)公民和法人依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，從而降低管理成本，提高管理效能。公證工作有利于將國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接調(diào)整和管理，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理。公證通過為公民和法人處置財(cái)產(chǎn)、確認(rèn)權(quán)利、維護(hù)權(quán)益等提供服務(wù)，以法治方式為民事權(quán)利提供正當(dāng)性依據(jù)，能夠預(yù)防和避免可能發(fā)生的社會(huì)矛盾，維護(hù)公民和法人合法權(quán)益，是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段。公證制度能夠在法治框架下，以不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為原則，確認(rèn)新的社會(huì)規(guī)則，避免因法律的滯后性而引發(fā)矛盾和糾紛，對(duì)民事法律行為予以最大限度的保護(hù)、認(rèn)可和保障。

　　充分發(fā)揮保障作用

　　當(dāng)前，公證工作應(yīng)積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、執(zhí)業(yè)為民，立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

　　預(yù)防化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮公證預(yù)防在先優(yōu)勢(shì)，廣泛介入市場(chǎng)交易行為和各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提供中立、專業(yè)的法律意見，明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和后續(xù)行為的法律后果，引導(dǎo)民商事法律關(guān)系依法設(shè)立、變更和解除。充分發(fā)揮公證替代訴訟功能，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。充分發(fā)揮公證化解矛盾作用，在土地承包、企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域提供及時(shí)、有效的公證服務(wù)，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生。

　　保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)有序開展。充分發(fā)揮公證促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)作用和便捷高效優(yōu)勢(shì)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約，促進(jìn)資源自由流動(dòng)、公平交易。充分發(fā)揮公證促進(jìn)對(duì)外開放的作用，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極為我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、構(gòu)建全方位開放新格局提供公證服務(wù)。充分發(fā)揮公證在加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中的作用，為市場(chǎng)主體提供及時(shí)有效的信用服務(wù)，保障商務(wù)誠(chéng)信，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好信用基礎(chǔ)。

　　維護(hù)公民和法人合法權(quán)益。積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)和公證員自我管理、自我發(fā)展、自我約束。建立健全公證協(xié)會(huì)和公證機(jī)構(gòu)參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道，發(fā)揮公證參與社會(huì)治理的作用。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步做好涉及婚姻、收養(yǎng)、遺囑、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、勞務(wù)、財(cái)產(chǎn)分割等傳統(tǒng)公證事項(xiàng)，在維護(hù)公民人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、家庭關(guān)系等方面發(fā)揮重要作用。

　　完善公證服務(wù)體系

　　新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)完善公證服務(wù)體系提出了新要求。當(dāng)前應(yīng)從完善制度、規(guī)范管理、建設(shè)隊(duì)伍等方面，推動(dòng)公證服務(wù)體系的完善。

　　完善制度體系。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在實(shí)踐中推動(dòng)形成中國(guó)特色社會(huì)主義公證制度體系。加強(qiáng)公證法律制度頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)公證執(zhí)業(yè)法治化。認(rèn)真研究公證制度體系規(guī)劃，制定完善與公證工作發(fā)展相適應(yīng)的公證規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要公證事項(xiàng)和重要辦證環(huán)節(jié)全覆蓋。提高公證規(guī)章制度制定科學(xué)化、民主化水平，廣泛凝聚行業(yè)共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)公證規(guī)章制度的科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。

　　健全執(zhí)業(yè)體系。公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)要以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以法律為依據(jù)、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)公證工作城鄉(xiāng)廣泛覆蓋。積極推進(jìn)公證公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在行業(yè)東西部互助基礎(chǔ)上推動(dòng)省內(nèi)幫扶試點(diǎn)，探索建立激勵(lì)公證服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)公證服務(wù)資源均衡發(fā)展和配置。進(jìn)一步加強(qiáng)公證服務(wù)窗口建設(shè)，完善便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)公證執(zhí)業(yè)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　規(guī)范監(jiān)管體系。司法行政機(jī)關(guān)與公證協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”的公證管理體制，是我國(guó)公證工作的特色和優(yōu)勢(shì)。切實(shí)履行司法行政機(jī)關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化基層司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員和公證協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)公證協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)提高公證協(xié)會(huì)指導(dǎo)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力。大力加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索新型公證機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)在公證監(jiān)管工作中的基礎(chǔ)性作用。

　　建立人才體系。公證隊(duì)伍是做好公證工作的基礎(chǔ)。以發(fā)展壯大公證隊(duì)伍為抓手，以加強(qiáng)公證隊(duì)伍培養(yǎng)教育為重點(diǎn)，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，建立高效的公證人才體系。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求和正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的目標(biāo)，大力加強(qiáng)公證隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、黨的建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，全面提高公證隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

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