弘揚(yáng)愛國衛(wèi)生光榮傳統(tǒng)，應(yīng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，構(gòu)筑保障人民群眾身體健康的“防疫大堤”，必須以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，把握新形勢(shì)、明確新任務(wù)、擔(dān)負(fù)新使命，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
以全面建成小康社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)目標(biāo)任務(wù)
習(xí)近平同志指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，但一些“城市病”“環(huán)境病”仍嚴(yán)重影響群眾健康。解決這些問題、保障13億多人的健康，不僅要靠醫(yī)療衛(wèi)生的“小處方”，還要靠社會(huì)治理的“大處方”。應(yīng)發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，著力解決影響群眾健康的社會(huì)環(huán)境因素。
當(dāng)前，必須以全面建成小康社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。一是全面開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。按照2015—2020年整潔行動(dòng)方案，從治臟、治亂、治差入手，以農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)村改廁和城市衛(wèi)生死角清理為重點(diǎn)，多管齊下，綜合整治。力爭到2020年，將農(nóng)村集中式供水人口比例和衛(wèi)生廁所普及率提高到85%，國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）比例分別提高到40%和5%，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效。二是加強(qiáng)社會(huì)衛(wèi)生綜合治理。探索開展健康城市建設(shè)，落實(shí)“將健康融入所有政策”的理念，努力打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)“升級(jí)版”，著力解決群眾廣泛關(guān)注的“城市病”“環(huán)境病”問題。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好重大疾病防治工作。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)在衛(wèi)生工作中要統(tǒng)籌抓總，在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等重大疾病防治工作中，利用衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建等平臺(tái)和抓手，協(xié)調(diào)組織各成員單位力量，優(yōu)化整合資源，健全覆蓋社區(qū)、村鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的工作網(wǎng)絡(luò)。四是動(dòng)員群眾提高健康素質(zhì)，預(yù)防和減少疾病。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等基層愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的群眾工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)健康教育和宣傳，倡導(dǎo)衛(wèi)生行為習(xí)慣和健康生活方式，強(qiáng)化專業(yè)防控和群眾參與的協(xié)作配合。
以全面深化改革推動(dòng)形成愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新態(tài)勢(shì)
隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，人們的價(jià)值觀念、行為方式發(fā)生很大變化，給愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作方式帶來新的挑戰(zhàn)。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的新要求，積極改革創(chuàng)新，形成愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前，必須以全面深化改革推動(dòng)形成愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新態(tài)勢(shì)。一是不斷豐富工作內(nèi)涵。從偏重于環(huán)境衛(wèi)生治理向全面的社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，在扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)上，積極探索開展健康城市建設(shè)，著力改善影響群眾健康的自然和社會(huì)環(huán)境，提高飲用水、食品等安全衛(wèi)生水平，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，進(jìn)一步滿足人民群眾的健康需求。二是創(chuàng)新動(dòng)員群眾的方式方法。既要繼續(xù)堅(jiān)持過去行之有效的發(fā)動(dòng)群眾的方法，更要積極探索新形勢(shì)下發(fā)動(dòng)群眾的新機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，重視新媒體的應(yīng)用，把人民群眾對(duì)健康的廣泛關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)有關(guān)健康行為活動(dòng)的積極參與。三是轉(zhuǎn)變管理模式。加快由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)工作評(píng)估、督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，加快推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+健康”的作用，把專家、企業(yè)和群眾的作用結(jié)合起來，共同促進(jìn)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高工作水平和實(shí)效。
以全面依法治國推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長期規(guī)范發(fā)展
我國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開展60多年，但目前國家層面還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)。這嚴(yán)重制約了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與全面依法治國要求不相適應(yīng)。新形勢(shì)下，應(yīng)加快把愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)納入法治軌道。
當(dāng)前，必須以全面依法治國推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長期規(guī)范發(fā)展。全國愛國衛(wèi)生系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》的要求，從國家和地方兩個(gè)層面加快推進(jìn)愛國衛(wèi)生立法工作和愛國衛(wèi)生條例制定工作，以法律法規(guī)的形式把這項(xiàng)中國特色的衛(wèi)生制度確定下來，引領(lǐng)和推動(dòng)愛國衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。近年來，各地積極推進(jìn)愛國衛(wèi)生法治建設(shè)，已有27個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了愛國衛(wèi)生地方性法規(guī)。還沒有出臺(tái)法規(guī)的地方，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快立法進(jìn)程；已經(jīng)出臺(tái)法規(guī)的地方，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，保障法規(guī)的權(quán)威性。
以全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍能力建設(shè)
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作任務(wù)重、工作領(lǐng)域?qū)挕⑸婕安块T多，對(duì)隊(duì)伍能力建設(shè)具有很高要求。必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，從愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作的內(nèi)容、性質(zhì)出發(fā)，適應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、依靠和發(fā)動(dòng)群眾、科學(xué)防治疾病、強(qiáng)化社會(huì)宣傳等工作的現(xiàn)實(shí)需要，狠抓隊(duì)伍能力建設(shè)。
當(dāng)前，必須以全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是提高政策理論水平。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)是政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，只有學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好黨的理論和路線方針政策，才能從全局和宏觀的角度做好統(tǒng)籌謀劃工作。二是不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，深入基層，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，在服務(wù)群眾中贏得群眾的信任和支持。加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大衛(wèi)生創(chuàng)建等工作社會(huì)公開力度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力。三是加快信息化建設(shè)。改變傳統(tǒng)工作模式，建設(shè)覆蓋全國的愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，以信息化促進(jìn)綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)科學(xué)管理。四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)于一些地方愛衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)弱化的問題，要認(rèn)真研究解決，特別要加強(qiáng)基層愛衛(wèi)辦建設(shè)，建立健全覆蓋社區(qū)、村鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到“事有人做、責(zé)有人負(fù)”。
�。ㄗ髡邽閲倚l(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長）
