自2001年“星光計劃”啟動，民政部門利用福利彩票的公益資金，加上地方財政的配合，在全國一些社區(qū)建成了32000多個公益性質(zhì)的老年活動室、敬老院，提供給老年人娛樂、健身。公開資料顯示，到2005年，各級福利彩票等公益資金投入就達(dá)到了134億元。但近期，央視記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些當(dāng)年花費上百億資金建成的老年活動室，如今大部分已經(jīng)難覓蹤影，很多已經(jīng)“面目全非”。（9月15日央視）

　　投資百余億的老年福利工程竟然虎頭蛇尾，成為“糊涂賬”——有些變身為小旅館，有些被灰塵覆蓋，有些難覓蹤跡，只有少一部分仍在正常運作�；ㄟ@么多錢卻沒有將事情辦好，總得找找原因，問個為什么。

　　我想，這首先是一個監(jiān)管的問題。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱指出，福彩公益金項目的規(guī)劃設(shè)計是民政部門，實施監(jiān)督也是自己，這就是“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”，沒有第三方的監(jiān)督，很容易出現(xiàn)問題。

　　這個答案似乎有一定道理，但并不是太有說服力。現(xiàn)實中，由民政部門全權(quán)辦理的事項很多，比如，公辦養(yǎng)老機構(gòu)、各城市的喪葬機構(gòu)等等，雖然有這樣那樣的問題，但不至于在一些地方辦得到蹤跡全無，至少都在好好地存在著。這說明，只要重視起來，即使全權(quán)由民政部門來辦理，也不至于是這個結(jié)果。問題的關(guān)鍵在于具體操作中沒有理順關(guān)系，建設(shè)起明確的責(zé)任主體，否則，那些“老年之家”的房舍被挪用，居然無人啃聲？陜西商洛有人將老年活運室開成旅館，這事到底應(yīng)當(dāng)由誰來管？又是什么人在違法違規(guī)？只要有人操心這個事，將責(zé)任理清楚，事情斷然不至于這樣。

　　其次，“星光計劃”自啟動至今不過十多年時間，時間算不上很長，就在一些地方蹤跡全無，說明當(dāng)初這個計劃實施得太倉促，或者說沒有多少合理性。據(jù)星光計劃”的起草者、原民政部老齡司副司長閻青春。閻青春估算，大體上“星光計劃”有三分之二甚至四分之三都流失了，這一項目執(zhí)行了3年后就停下了，阻礙因素是居委會出租、挪用老年之家。

　　也許基層居委會挪用老年之家是造成“星光計劃”星光暗淡的因素之一，但如果在計劃之初就考慮得更周全些，讓管理制度更嚴(yán)格些，將可行性計劃做得更扎實細(xì)致些，結(jié)果絕不會這么慘。

　　與此相對應(yīng)的是，近年來福利資金的亂象可謂頻頻出現(xiàn)，去年11月至12月，審計署對18個省的省級財政、民政、體育行政部門及4965個彩票公益金資助項目進(jìn)行抽查審計，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)金額169億元，大致占四分之一左右。問題所涉及的公益性項目大概854個，占抽查的公益項目的17％。

　　社會福利基金存在的目的就是為了促進(jìn)公共利益，但在具體使用資金的時候，要做好周密的計劃，要做好可行性研究，要考慮到建設(shè)過程中的各種問題。人們說，吐口唾沫都會砸個坑，134億砸進(jìn)去，卻在短短幾年后就失去了效用，無疑于嚴(yán)重的浪費。這個責(zé)任必須有人來承擔(dān)，而不能就此輕易地放過。至少要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明白為何會產(chǎn)生這個結(jié)果？在論證和建設(shè)過程中，有沒有違法違紀(jì)行為？現(xiàn)實總是告訴我們，在許多辦砸的事情背后，總有這樣那樣的違法違規(guī)行為，瀆職不作為行為，甚至還有貪贓枉法行為。在“星光計劃”的背后，有沒有這些事情？希望審計、紀(jì)檢部門介入調(diào)查，給大眾一個交待？（方小川）