9月6日，廣東省法制辦公布《<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法(送審稿)》征求社會意見�！掇k法》對獻(xiàn)血制度作了細(xì)化，明確財政部門要將相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，各級政府應(yīng)將無償獻(xiàn)血工作情況納入政府績效考評體系。（9月8日《南方都市報》）

　　血液是挽救生命的基礎(chǔ)物質(zhì)，而無償獻(xiàn)血又是解決供血來源的主渠道。無論是基于公共責(zé)任，還是基于民生需要，把無償獻(xiàn)血納入政府績效考評體系，以此倒逼公共責(zé)任的落實，從而讓無償獻(xiàn)血的體系建設(shè)有了強(qiáng)大的支撐。無論從現(xiàn)實破題還是長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，將無償獻(xiàn)血納入績效考核都必不可少。

　　納入績效考核之后，意味著無償獻(xiàn)血的政策將會發(fā)生一系列的改變，并因為公共責(zé)任的兜底，而對無償獻(xiàn)血的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，并以此進(jìn)行體系化的構(gòu)建。比如，對無償獻(xiàn)血的資金傾斜，升級其軟硬件條件，出臺更加優(yōu)惠而具操作性的政策，甚至加大對違規(guī)行為的懲治力度等。同時，也會對無償獻(xiàn)血的任務(wù)進(jìn)行層層分解，并將由單純的“民間自選”上升到“政府必選”。

　　有了行政力的介入，無償獻(xiàn)血將會有更為強(qiáng)勁的推動力，并有望收到立竿見影的效果。不過，從已有的先例來看，納入績效考核并非就完全是件好事。事實上，若是手段使用不當(dāng)，而因為強(qiáng)制性的存在，不但無以使無償獻(xiàn)血成為社會道德的標(biāo)簽，反倒會加劇社會信任的喪失。因為無償獻(xiàn)血納入績效后，就可能成為“層層分解”的強(qiáng)制性任務(wù)，獻(xiàn)血雖然有自愿之名卻無自愿之實，并反倒成為變相賣血的巨大推手。這方面的教訓(xùn)很多，也使得大量的民生工程變成了傷心項目。比如為改善民生和城市面貌的拆遷，比如為普及義務(wù)教育的達(dá)標(biāo)建設(shè)等。

　　2015年1月15日，為完成區(qū)里下達(dá)的義務(wù)獻(xiàn)血任務(wù)，北京朝陽區(qū)香河園街道辦事處柳芳北里社區(qū)文教主任趙某聯(lián)系“血頭”尋找獻(xiàn)血者。獻(xiàn)血合格后，他按人頭給獻(xiàn)血者每人500元慰問金及一把血站提供的雨傘，其資金來源于街道預(yù)留的慰問金。正是在這種任務(wù)分解下，有街道辦干部勾結(jié)“血頭” 分?jǐn)偒I(xiàn)血任務(wù)私吞補助金，無償獻(xiàn)血造就了事實上的賣血。在沒有實行績效考核的情況下，都會存在如此多的漏洞與亂象，那么當(dāng)獻(xiàn)血成為一種強(qiáng)制性任務(wù)之后，事態(tài)的發(fā)展可能更為嚴(yán)峻。

　　血荒的本質(zhì)是道德荒，因而加快用血機(jī)制的改革，讓血液的使用與管理更透明，更公平，才能贏得公眾的信任，并激活參與獻(xiàn)血的熱情。若是不能解決信任不足的問題，那么行政力的強(qiáng)力干預(yù)，就可能加劇事態(tài)的惡化。比如，政府為了圖省事而不力求于基礎(chǔ)建設(shè)，而只是進(jìn)行強(qiáng)制性的任務(wù)分?jǐn)�，甚至將獻(xiàn)血任務(wù)與評職定級、選拔任用或者發(fā)放福利補助掛勾，個體的權(quán)利就必然無法獲得保護(hù)。

因而，無償獻(xiàn)血納入績效考核要避免“強(qiáng)制走向”，政府的主要職責(zé)在于做好基礎(chǔ)工作，尤其是應(yīng)想盡辦法，為提升社會道德指數(shù)和公共信任而創(chuàng)造條件。比如應(yīng)根據(jù)時下獻(xiàn)血動力不足，公眾內(nèi)心疑忌太多等現(xiàn)狀，找到問題的原因并對癥下藥，才能不斷夯實和鞏固社會信任基礎(chǔ)，從而在治標(biāo)的同時達(dá)到治本的目的。