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培育壯大支撐7%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力

2015年08月13日 07:55   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報》   

  編者按 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右,是今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個主要預(yù)期目標(biāo)。今年下半年乃至今后更長時間,支撐7%左右中高速增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力在哪里?我國服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否扛起這個大梁?本文依托翔實的數(shù)據(jù)預(yù)測,到2020年我國將形成4個左右類似目前輕工、冶金、石化等那樣規(guī)模的新興支柱產(chǎn)業(yè),即使我國傳統(tǒng)工業(yè)減少10萬-20萬億元的產(chǎn)值,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長也是可能的。

  今年以來,我國傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步回落,但農(nóng)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn),服務(wù)業(yè)保持較快增長,一批新的增長點快速發(fā)展壯大,為經(jīng)濟(jì)增長7%提供了有力支撐。從發(fā)展趨勢看,我國服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮,預(yù)計到2020年,我國新的產(chǎn)業(yè)增長點潛在產(chǎn)值規(guī)模在60萬-80萬億元,能夠支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

  一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點

  近年來,隨著需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素條件的變化,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的特點和趨勢,主要是傳統(tǒng)增長動力弱化,而新的增長動力不斷壯大,新舊增長點、新舊支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更替時期。

  一是服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。長期以來,工業(yè)一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。但近年來,我國工業(yè)特別是重化工業(yè)、出口導(dǎo)向型工業(yè)增速持續(xù)下降,但服務(wù)業(yè)比重上升,成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。今年上半年,第一、第二產(chǎn)業(yè)增速分別為3.5%和6.1%,比去年同期下降了0.4個百分點和1.3個百分點。而第三產(chǎn)業(yè)增長8.4%,比去年同期提高了0.4個百分點,服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高到49.5%,對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.2%。

  二是高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為推動工業(yè)增長的新動力。上半年,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.5%,明顯快于工業(yè)整體水平。同時,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計,2015年1-6月,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)收入和利潤分別達(dá)到86311.4億元和6164.8億元,同比分別增長10.3%和17.8%。我們估算,今年上半年,高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比去年同期增加了1萬億元左右,增加值約3500億元,對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。

  三是新的增長點成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、物流、批發(fā)和零售等行業(yè)增長下降,但金融、文化旅游、電子商務(wù)、信息消費(fèi)服務(wù)等快速增長。例如,今年上半年,金融業(yè)增加值增速為17.4%,同比提高了7.7個百分點;金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到29%,比去年同期提高了16.1個百分點,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長最大的行業(yè)。國內(nèi)旅游人數(shù)實現(xiàn)了20.24億人次,同比增長9.9%;實現(xiàn)旅游收入1.65萬億元,增長14.5%。全國網(wǎng)上零售額16459億元,同比增長39.1%。其中,實物商品全國網(wǎng)上零售額增長38.6%,對社會消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.7%。電信業(yè)務(wù)總量同比增長23.2%,其中移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量大幅增長,增速同比高達(dá)93.6%。移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入1513億元,同比增長39.3%。

  從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)工業(yè)增速下降,但新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物醫(yī)藥等行業(yè)快速增長。例如,今年上半年,新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高端服務(wù)器等產(chǎn)量成倍增長。環(huán)境監(jiān)測儀器儀表行業(yè)同比增長11%,通信設(shè)備制造增長13%,光纖、光纜制造增長10.8%,醫(yī)療器械制造增長12.1%,航空航天裝備增長34.9%,風(fēng)能裝備增長35%,等等。

  此外,我國大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,也為經(jīng)濟(jì)增長提供了重要支撐。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,新登記注冊市場主體685.1萬戶,增長15.4%,其中,新登記注冊企業(yè)200.1萬戶,同比增長19.4%,注冊資本金12.9萬億元,增長38.4%。初步估算,今年上半年,金融、文化旅游、物流、新一代信息技術(shù)、生物與健康、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新的增長點收入合計比去年同期增加了3.6萬億元左右,增加值約為1.08萬億元,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

  二、我國新的產(chǎn)業(yè)增長點潛力巨大

  綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、市場需求等多方面因素,“十三五”時期將是我國新興產(chǎn)業(yè)快速壯大的階段。我們估算,到2020年,我國健康產(chǎn)業(yè)(包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康服務(wù)業(yè))發(fā)展?jié)摿Γóa(chǎn)值規(guī)模)將達(dá)到14萬-16萬億元,文化服務(wù)業(yè)為11萬-16萬億元,節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)為11萬-14萬億元,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為12萬-15萬億元,高端裝備產(chǎn)業(yè)為8萬-10萬億元,旅游業(yè)為5萬-6萬億元,此外,新型金融、新材料、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、綠色農(nóng)業(yè)等也具有較大發(fā)展?jié)摿,這些產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值規(guī)模潛力在60萬-80萬億元。這意味著,到2020年我國將形成4個左右類似目前輕工、冶金、石化等那樣規(guī)模在10萬億元以上的新興支柱產(chǎn)業(yè)。因此,即使我國傳統(tǒng)工業(yè)減少10萬-20萬億元的產(chǎn)值,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長也是可能的。

  比如,健康產(chǎn)業(yè)。這個行業(yè)是一個具有剛性需求特點的行業(yè)。近年來,隨著我國人均收入水平不斷提高和快速進(jìn)入老齡化社會,國內(nèi)健康需求市場快速擴(kuò)大,健康產(chǎn)業(yè)也快速增長。但與發(fā)達(dá)國家相比,我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大,發(fā)展?jié)摿沒有釋放出來。以健康服務(wù)業(yè)為例,美國健康服務(wù)支出占其GDP的比重約為17%,而我國僅為5%左右。據(jù)世界經(jīng)合組織統(tǒng)計,2012年健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重平均為5.11%,美國為7.72%,日本、德國、韓國分別為7.16%、6.65%和4.37%,而我國為1.51%。今后一個時期,隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)一步提高和老齡化社會的到來,國內(nèi)市場將快速釋放出來,我國將成為全球最大的健康市場,健康產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。預(yù)計到2020年,產(chǎn)值潛在規(guī)模在15萬億元左右,其中健康服務(wù)業(yè)收入約為8萬億元。

  又如,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來,以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域滲透,不斷催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。預(yù)計“十三五”時期,我國物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會進(jìn)一步加速,到2020年產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到12萬-15萬億元,其中物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模約為6萬-8萬億元,移動互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模約為6萬億元。

  再如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。該行業(yè)屬于典型的政策主導(dǎo)型、法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)!笆晃濉币詠,隨著我國對節(jié)能環(huán)保要求的不斷強(qiáng)化,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持以年均15%-20%的速度增長,2014年產(chǎn)值達(dá)到3.7萬億元。從發(fā)展趨勢看,今后一個時期,我國對生態(tài)治理和節(jié)能環(huán)保的投入不斷加大,對節(jié)能減排的要求將進(jìn)一步強(qiáng)化,因此,未來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在較長時間內(nèi)仍將保持15%-20%的增長速度,預(yù)計到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過10萬億元。

  還比如文化產(chǎn)業(yè)。2014年,我國文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為4%。今后一個時期,伴隨我國居民收入水平不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快、公共文化體系不斷完善、文化體制改革深入推進(jìn),特別是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字出版、數(shù)字音樂以及文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等迅猛發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)將保持較快增長。按年均增速10%-15%估算,到2020年我國文化產(chǎn)業(yè)總收入將達(dá)到11萬-16萬億元,增加值占GDP比重達(dá)到6%以上,成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

  另外,我國旅游、金融、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、新能源汽車等行業(yè)也將繼續(xù)快速增長,具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

  三、加快培育壯大支撐7%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力

  盡管近年來我國新的產(chǎn)業(yè)增長點快速發(fā)展,但總體規(guī)模仍然不大,在部分領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步拉大,必須采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接的措施,推進(jìn)重大改革,制定重大政策,實施重大行動,充分釋放服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力、潛力,進(jìn)一步加快發(fā)展步伐,為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長提供更大的支撐,努力搶占新一輪國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭的制高點。

  一是大力推進(jìn)重點領(lǐng)域的改革攻堅。當(dāng)前,制約我國服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙是體制機(jī)制問題。從服務(wù)業(yè)看,核心是改革開放不夠,例如目前我國金融、健康服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)等行業(yè)需求巨大,但供給嚴(yán)重不足。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看,主要是管理體制不完善。為此,應(yīng)著力擴(kuò)大金融、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)等領(lǐng)域的改革開放。要圍繞新能源、通用航空、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,加快破除制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。

  二是采取針對性、操作性和突破性更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策支持。在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,應(yīng)借鑒我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗,建設(shè)服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū),給予實質(zhì)性、突破性的政策支持,鼓勵地方大膽先行先試。對于高鐵、核電等我國具有比較優(yōu)勢、已基本成熟的行業(yè),要進(jìn)一步突破關(guān)鍵核心技術(shù),加快實施走出去戰(zhàn)略,切實加強(qiáng)出口信貸等政策的支持。對于清潔生產(chǎn)、CPU和操作系統(tǒng)等國際上已基本成熟、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的重大技術(shù)和行業(yè),要堅持以應(yīng)用促發(fā)展,依托大企業(yè),結(jié)合國家重大工程的實施,加強(qiáng)集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新,切實加強(qiáng)政府采購等政策的支持。對于海水淡化、中高端醫(yī)療器械等已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的領(lǐng)域,要重點支持需求方和用戶側(cè),加快建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系,在市場準(zhǔn)入等方面創(chuàng)造寬松的環(huán)境,在財稅、價格、重大技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面構(gòu)建和完善經(jīng)濟(jì)政策支持體系。

  三是組織實施一批重大行動計劃。要深入實施大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025等戰(zhàn)略和行動計劃。同時,建議加快論證、啟動實施“健康中國”、“百萬輛電動汽車”、“國家空間基礎(chǔ)設(shè)施”等重大工程和行動計劃。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長 王昌林)

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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