近日，《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》公布。工商行政管理部門自2015年10月1日起實施，實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”，其他登記管理部門在2015年底前實施。

　　長期以來，我國機構(gòu)代碼不統(tǒng)一，“多頭賦碼”“多碼并存”，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機制，多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，存在“信息孤島”問題，影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，增加了社會成本，降低了行政效能。與此同時，法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，需到多個部門申請代碼，有的部門還收費，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便，也增加了社會負(fù)擔(dān)。

　　建立統(tǒng)一社會信用代碼制度具有多重現(xiàn)實意義。一是利于信息共享和利用。政府部門、社會公眾通過統(tǒng)一社會信用代碼，可以有效識別主體身份，并對信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對分析，這就為實現(xiàn)信息共享和利用打下了基礎(chǔ)。二是有利于提高行政效能，降低社會成本。統(tǒng)一社會信用代碼，多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理，簡化了辦事手續(xù)，將進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。三是有利于加快推動社會信用體系建設(shè)。通過統(tǒng)一社會信用代碼，將分散在各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合到當(dāng)事主體的名下，形成完整統(tǒng)一的市場主體信用檔案，為褒揚誠信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。四是有利于進(jìn)一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。通過統(tǒng)一社會信用代碼，推動各地區(qū)、各部門信息共享，并與社會和市場各方面信息交換整合，形成可供利用的大數(shù)據(jù)資源，為政府監(jiān)管和服務(wù)提供支撐保障。

　　要讓這一制度真正發(fā)揮作用，需要提高部門、行業(yè)之間對統(tǒng)一社會信用代碼的互認(rèn)程度。如果不能在所有部門、行業(yè)之間形成共識、達(dá)成一致，那么統(tǒng)一信用代碼的效果就會大打折扣。同時，應(yīng)提高公眾對這一制度的認(rèn)可度。此外，應(yīng)做好與相關(guān)法律手段的銜接，形成共治格局，使其發(fā)揮更大效力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：勝高）