一張電子地圖，35個省直部門共享；一個網(wǎng)上平臺，打破了政務(wù)“信息孤島”，這就是由山東省政府投資4300萬元、省國土測繪院承擔(dān)建設(shè)的山東省級地理信息公共服務(wù)平臺。
山東省國土測繪院工作人員介紹地理信息服公務(wù)平臺的有關(guān)情況。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
平臺上線3年來，共服務(wù)省內(nèi)35個省直部門、80余項業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，支撐市縣400多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，累計節(jié)約財政經(jīng)費7億元以上，實現(xiàn)多個政府部門在“一個平臺”上的信息共享。
今天，“互聯(lián)網(wǎng)+在山東”全國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行采訪團(tuán)成員走進(jìn)省國土測繪院，深入了解“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式。
泰安市泰山區(qū)社會治理綜合信息平臺。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
打破信息孤島：一個平臺35個政府部門共享
在“山東省海洋與漁業(yè)‘一張圖’數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺”上，記者看到，圖上疊加的內(nèi)容豐富，海洋功能怎么劃定、岸線怎么劃界、哪里有養(yǎng)殖區(qū)、哪里批了填海造地……涉及到多個部門處室的信息，在一張地圖上了如指掌。不僅如此，省測繪院還將“地圖”和“海圖”信息融合，在全國沿海省市中率先打造了“海陸一張圖”。
這只是山東省級地理信息公共服務(wù)平臺的冰山一角。山東省國土測繪院研發(fā)中心主任相恒茂全程參與了平臺建設(shè)和維護(hù)。他介紹說，平臺的特點之一就是公益性，也就是為政府部門提供免費的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。其實，每個政府部門都有建設(shè)大數(shù)字平臺的需求，但是由于缺少專業(yè)人才，再加上各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源共享只能是空談。
不過，平臺最大的亮點在于政務(wù)信息資源的共享交換�！艾F(xiàn)在很多工作是離不開地圖的，比如不動產(chǎn)登記、棚戶區(qū)改造、環(huán)保數(shù)據(jù)等�！毕嗪忝嬖V記者，“但是，由于政府部門之間或不同處室之間存在信息壁壘，各干各的，相互之間不連通，難以實現(xiàn)協(xié)同�！�
以海洋與漁業(yè)一張圖為例，審批養(yǎng)殖區(qū)既不能觸碰環(huán)保紅線，也不能占壓航道、軍事區(qū)等，以前這些信息資源都是掌握在不同處室的，需要聯(lián)動審批，現(xiàn)在所有信息都在一個平臺上，實現(xiàn)信息共享，審批效率有了很大提高。
省級地理信息公共服務(wù)平臺把國土、礦業(yè)、環(huán)保、水利等多個部門的數(shù)據(jù)都加進(jìn)來，隨用隨取，形成一個政府信息化公共平臺，為跨部門的資源信息交換搭建橋梁。在這個平臺上，電子地圖不僅免費使用，且實時更新、隨時調(diào)用。目前，平臺電子地圖與影像數(shù)據(jù)已實現(xiàn)年度定期更新。
構(gòu)建“地理信息+” 依托大數(shù)據(jù)提升信息化水平
刑事案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)為警力安排提供決策依據(jù)。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
今年的政府工作報告提出，政府將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，一時間，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為社會熱點。而在地理測繪系統(tǒng)出現(xiàn)了一個熱詞——“地理信息+”，有人解讀為，把地理測繪與國土、礦產(chǎn)、水利、交通等行業(yè)疊加，通過地理信息平臺實現(xiàn)多部門連通，提升全國信息化水平。
以山東省政府應(yīng)急平臺為例，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可以通過調(diào)取攝像頭了解事態(tài)進(jìn)展，通過平臺數(shù)據(jù)資源，在第一時間調(diào)動有效救援力量，實現(xiàn)“可視化”資源調(diào)配。但是，“從本質(zhì)來看，省級地理信息公共服務(wù)平臺目前還沒有完全打破‘煙囪’限制，部門與部門的壁壘仍然存在�！痹谙嗪忝磥恚m然我國地理測繪科技水平國際領(lǐng)先，但技術(shù)應(yīng)用卻是“軟肋”，這與我國信息化水平不足息息相關(guān)。
在相恒茂對未來的構(gòu)思中，“地理信息+”是提升信息化的關(guān)鍵。他表示，“政府的政務(wù)信息資源實現(xiàn)進(jìn)一步的共享與交換，也就是說，在一張地理信息圖上，公開政府部門信息數(shù)據(jù)，這將對政府職能轉(zhuǎn)變起到很大的促進(jìn)作用。”
截至2015年5月，山東省地理信息公共平臺提供的數(shù)據(jù)資源體系已服務(wù)省內(nèi)35個省直部門開展的80余業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，平臺還支撐了市縣400多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
從地理信息延伸到時空信息 搭建“大政務(wù)”服務(wù)體系
國土資源測繪信息高清演示 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
固定翼無人機(jī)航攝系統(tǒng) 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
山東省文物局在完成全省第三次文物普查工作的基礎(chǔ)上，基于平臺開發(fā)了全省不可移動文物綜合管理系統(tǒng)，系統(tǒng)錄入了全省3萬多條不可移動文物信息。記者看到，系統(tǒng)不僅錄入了文物的類別和地址，還按照年代進(jìn)行劃分，比如古建筑學(xué)堂書院，既有元代的講書院、清末的山陰小學(xué)舊址，還有清光緒十四年間的長清考院等20多個遺址。
相恒茂表示，涉及到重大工程項目，這個系統(tǒng)發(fā)揮很大作用�！巴ㄟ^這個平臺，可以看到工程項目是否會對地下文物產(chǎn)生影響，其施工范圍是否在文物保護(hù)區(qū)的范圍。如果碰觸到紅線，那么工程必須進(jìn)行改造。如果不借助地理信息系統(tǒng)對文物數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的話，對于施工項目的檢驗工作耗時耗力�！�
基于此，相恒茂對平臺建設(shè)有了新的思考�！澳壳埃脚_正在從地理信息延伸到時空信息，就像文物管理系統(tǒng)一樣，有時空數(shù)據(jù)的共享。”對于時空信息共享，相恒茂很是看好，“對法院審理多年糾紛案、拆遷房補(bǔ)償款的認(rèn)定都會有幫助，共享數(shù)據(jù)越立體豐滿，才能搭建起大政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)�！蹦壳�，“天地圖·山東”已經(jīng)實現(xiàn)了2012年至今的數(shù)據(jù)信息。
國土資源測繪信息高清演示 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
專題：“互聯(lián)網(wǎng)+在山東”全國網(wǎng)絡(luò)媒體采訪采風(fēng)活動
