一直以來(lái)，濟(jì)南市信息化走在政府信息化的前列，電子政務(wù)建設(shè)水平較高。龍奧大廈規(guī)劃建設(shè)的市公用信息平臺(tái)，是全市統(tǒng)一的非涉密電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，已實(shí)現(xiàn)了50多個(gè)部門機(jī)房、通信網(wǎng)絡(luò)、支撐平臺(tái)、運(yùn)行管理的集中統(tǒng)一，300多項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和十余項(xiàng)跨部門應(yīng)用在平臺(tái)運(yùn)行。今天，參加“互聯(lián)網(wǎng)+山東”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體行的采訪團(tuán)成員在浪潮集團(tuán)感受云計(jì)算為濟(jì)南政務(wù)信息化搭建的平臺(tái)。

“互聯(lián)網(wǎng)+在山東”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體采訪采風(fēng)團(tuán)走進(jìn)浪潮集團(tuán)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝

參觀關(guān)鍵應(yīng)用主機(jī)浪潮K1。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝

　　濟(jì)南樹立“政府購(gòu)買服務(wù)”模式新典范

　　2013年，濟(jì)南市市直部門核心業(yè)務(wù)信息化支撐程度已達(dá)75%以上，40%的部門實(shí)現(xiàn)了信息共享，集約化建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。但濟(jì)南市電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行仍然存在一些問題，阻礙了濟(jì)南市電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。

　　據(jù)介紹，過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，濟(jì)南市政府各部門應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件采購(gòu)都是單列預(yù)算、獨(dú)立建設(shè)、自我使用，不能有效實(shí)現(xiàn)資源共享，基礎(chǔ)信息資源共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，造成了數(shù)據(jù)重復(fù)采集，無(wú)法協(xié)同辦公。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從“十一五”到2012年，濟(jì)南市公用信息平臺(tái)托管的部門服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、安全設(shè)備近1000臺(tái)，很多部門服務(wù)器CPU利用率僅為5%-10%。同時(shí)全市還有20多個(gè)部門建設(shè)了單獨(dú)的機(jī)房，十幾個(gè)部門建立了獨(dú)立的專網(wǎng)，客觀上仍存在信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施利用率低等問題。

　　2013年11月，為適應(yīng)濟(jì)南市電子政務(wù)工作快速發(fā)展的新形勢(shì)，有效解決系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、信息分散等問題，濟(jì)南市就與浪潮集團(tuán)簽訂合作共建協(xié)議，啟動(dòng)了濟(jì)南政務(wù)云計(jì)算中心建設(shè)和應(yīng)用工作。具體表現(xiàn)在采用電子政務(wù)集約化建設(shè)和整體服務(wù)外包模式，實(shí)現(xiàn)全市非涉密電子政務(wù)平臺(tái)的集約化應(yīng)用。同時(shí)制定安全標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，達(dá)到了建設(shè)集約化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享化、效益最大化，走出了一條投資少、效益高的新型電子政務(wù)發(fā)展道路。

　　“以購(gòu)代建”提升濟(jì)南電子政務(wù)服務(wù)能力

濟(jì)南云計(jì)算中心 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝

　　濟(jì)南政務(wù)云建設(shè)運(yùn)行總體思路是“以購(gòu)代建”，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)。即按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方式建設(shè)運(yùn)行云中心，從而提升了電子政務(wù)服務(wù)能力。具體而言，濟(jì)南政務(wù)云由浪潮集團(tuán)投資建設(shè)政務(wù)云中心，為各級(jí)各部門開展電子政務(wù)建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和支撐軟件服務(wù)。濟(jì)南市按各部門資源使用情況支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，由市和區(qū)縣財(cái)政設(shè)立政務(wù)云服務(wù)專項(xiàng)資金分級(jí)統(tǒng)一支付。同時(shí)由浪潮集團(tuán)建立健全完善的服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)體系，負(fù)責(zé)政務(wù)云中心的運(yùn)行維護(hù)，并為各級(jí)各部門提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。

　　濟(jì)南政務(wù)云還有一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用軟件和技術(shù)支撐環(huán)境分離，按需求使用云中心服務(wù)資源。各級(jí)各部門建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)涉及的硬件設(shè)施和支撐軟件等由政務(wù)云中心提供服務(wù)，各單位按使用需求申請(qǐng)服務(wù)資源。同時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、通用軟件實(shí)施全市統(tǒng)籌建設(shè)，部署在云中心，全市共享使用。

　　“政務(wù)云中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的集約化應(yīng)用，提高了部署效率，避免了重復(fù)投資。應(yīng)用軟件仍由各單位自行開發(fā)，完成后部署在云中心運(yùn)行。轉(zhuǎn)變電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行方式后，各單位重點(diǎn)負(fù)責(zé)本單位信息化規(guī)劃、業(yè)務(wù)梳理、應(yīng)用軟件開發(fā)、服務(wù)等，提高了各單位電子政務(wù)綜合績(jī)效和為民服務(wù)水平�！睗�(jì)南市經(jīng)信委副主任趙炳躍表示。

　　2017年電子政務(wù)集約化初步形成 “濟(jì)南模式”或?qū)⑼葡蛉珖?guó)。

浪潮集團(tuán)為中儲(chǔ)糧開發(fā)的智能糧庫(kù)綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)演示 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝

浪潮集團(tuán)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)裝備產(chǎn)品引發(fā)記者們的濃厚興趣。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝

　　基于政務(wù)云模式，濟(jì)南市政府信息化資源的共享率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過(guò)去。過(guò)去的CPU利用率基本上低于10%，在政務(wù)云的平臺(tái)里，CPU的利用率在60%-80%之間，計(jì)算資源使用效率提高也意味著成本的降低。

　　據(jù)估算，與之前買整體化信息化設(shè)備相比，政務(wù)云可以節(jié)約15%——20%的成本�，F(xiàn)在的云計(jì)算服務(wù)部署，可以到分鐘級(jí)和秒級(jí)，最慢的速度也能在一個(gè)禮拜之內(nèi)部署，而之前的電子政務(wù)模式，時(shí)間最長(zhǎng)的需要兩年才能把所有設(shè)備采購(gòu)?fù)�，等到�?shí)施已經(jīng)是第三年了。

　　截至目前，濟(jì)南市52個(gè)政府部門、300多項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用采用購(gòu)買云服務(wù)的方式。而濟(jì)南的目標(biāo)是，到2017年，全市基于云計(jì)算的電子政務(wù)集約化建設(shè)的局面初步形成，非涉密電子政務(wù)系統(tǒng)在政務(wù)云中心建設(shè)和運(yùn)行的比率達(dá)80%以上，市級(jí)部門主要業(yè)務(wù)信息化支撐程度達(dá)85%以上，主要業(yè)務(wù)信息共享率達(dá)到70%以上，全市社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)信息化覆蓋。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)有效降低電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本，各部門根據(jù)使用情況，只支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，可減少軟硬件設(shè)施和容災(zāi)備份中心建設(shè)一次性投資以及運(yùn)行維護(hù)和終端設(shè)備費(fèi)用，年度電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行成本降低三分之一以上，系統(tǒng)部署時(shí)間降低50%以上。

　　在政務(wù)這一圈子里，濟(jì)南政務(wù)云被業(yè)界稱為“濟(jì)南模式”。之所以叫“濟(jì)南模式”，是因?yàn)闈?jì)南政務(wù)云試點(diǎn)最早，走出了一條投資少、效益高的新型電子政務(wù)發(fā)展道路，不僅開創(chuàng)了我國(guó)城市政府整體購(gòu)買云服務(wù)的技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范和商務(wù)規(guī)范的先河，也在全國(guó)范圍內(nèi)樹立了“政府購(gòu)買服務(wù)”模式的新典范。

浪潮集團(tuán)副總裁王方為采訪團(tuán)耐心講解大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)裝備產(chǎn)品的有關(guān)情況。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝

專題：“互聯(lián)網(wǎng)+在山東”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體采訪采風(fēng)活動(dòng)