近日,華東政法大學(xué)(“華政”)4位大學(xué)生狀告上海國際商品拍賣有限公司(“國拍行”),質(zhì)疑上海車牌拍賣過程中拍賣公司收取100元手續(xù)費的合法性問題,引起廣泛關(guān)注。昨天,訴訟團隊成員接受采訪時透露,1月23日,黃浦區(qū)人民法院民庭正式立案,3月上旬,黃浦法院曾就該案進行了調(diào)解,但由于雙方未達成共識,調(diào)解不成功。目前,四位訴訟學(xué)生正等待著該案的正式開庭。(新聞晨報6月11日)
應(yīng)當(dāng)說,相對于上海車牌拍賣動輒成千上萬的大數(shù)字,每次參與拍賣車牌的競拍者向拍賣公司繳納100元手續(xù)費(服務(wù)費),可謂小意思。但也正因為此,華政四位學(xué)子的較真精神更應(yīng)該給予肯定和鼓勵。
但筆者認為,包括四位學(xué)子在內(nèi)的社會各界對拍賣公司收取競拍者每次參與競拍繳納的100元手續(xù)費較真,可謂找對了病癥,但開出的藥方卻是不對,至少說是不準確的。
眾所周知,上海市實施非營業(yè)性客車額度管理和車牌拍賣制度,是上海市政府進行車輛控制、保障上海市區(qū)車輛合理增長等的一項重要舉措。換句話說,不管是上海市進行非營業(yè)性客車額度制定,還是具體的拍賣公司的車牌拍賣活動,都應(yīng)該是上海市政府的一項標(biāo)準行政活動或行政活動的必要延續(xù)。
而一個淺的或者說公認的道理,就是行政活動等所需的經(jīng)費等,是應(yīng)該由財政買單的,而非被管理對象為此買單。這就好比此前人們一直爭議較大的交警執(zhí)法扣押違法車輛于相關(guān)停車場,但卻要車主付停車費一樣,在引發(fā)巨大爭議后,被國家發(fā)改委等價格部門明確認為不合理被叫停。這里的停車費和今天的拍賣公司收取100元手續(xù)費(服務(wù)費),具有本質(zhì)上的一致和相似性。也就是說,即便這項費用拍賣公司應(yīng)該收,也只能是向政府等委托拍賣車牌部門追要,而不能直接向競拍人收取。
再退一步講,即便這樣的費用需競拍人,特別是最終未竟得車牌的競拍人付有一定道理和現(xiàn)實考量在內(nèi),但顯然,每次100元的收費標(biāo)準顯然有些虛高,而這樣的費用過高顯然與拍賣公司的強勢地位有關(guān);而這樣的強勢地位,一個直接原因就與上海市有關(guān)部門長期委托一個拍賣公司(國拍行),從而形成實際上的國拍行長期壟斷此項服務(wù)密不可分(而對于政府委托或向購買社會服務(wù),一個基本的要求就是要公開透明、高效、經(jīng)濟和公正公平)。
一個簡單的道理,如果上海市有關(guān)政府車牌配額管理部門等,在車牌拍賣服務(wù)公司的選用或者說競選上,能夠定期更換或引進更多的車牌競拍服務(wù)公司,而非國拍行這一家服務(wù)機構(gòu),還會在《中華人民共和國拍賣法》、《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣收入收繳和使用管理辦法》的明確規(guī)定面前,明顯存在相關(guān)服務(wù)費收取不甚合理,且在社會強烈質(zhì)疑,尤其是被起訴到法院之后,還強勢的不肯明確認錯,甚至連隱形的協(xié)商認錯解決都不肯?
因此,大學(xué)生們直接起訴收費不合理的上!皣男小,或許沒什么不可以。但相對于直接起訴其收取100元服務(wù)費的訴訟之艱難,以及很大的不確定性、成效等,這顯然有發(fā)偏力用錯勁之嫌,華政大學(xué)生等還不如較真當(dāng)?shù)卣蛘嘘P(guān)部門,要求其公布要求競拍車牌者都繳納100元競拍服務(wù)費的依據(jù)和合理性,以及長期固定選取“國拍行”這一車牌拍賣服務(wù)機構(gòu),作為當(dāng)?shù)剀嚺婆馁u唯一服務(wù)提供者的相關(guān)資料,并詳細說明這樣做的依據(jù)和合理性何在,并從中發(fā)現(xiàn)問題,要求糾正問題。
這樣做的好處,一是具有釜底抽薪之效,或能從根本上解決車牌拍賣公司收取所有競拍者100元拍賣服務(wù)費不公,從而免收的問題;二是通過優(yōu)化和豐富拍賣車牌服務(wù)公司的選取,通過多公司競爭服務(wù),壓縮即便要競拍者掏服務(wù)費,但盡量壓縮虛高的不合理收費,并能提升服務(wù)質(zhì)量。這是捷徑也是根本途徑。
(責(zé)任編輯:武曉娟)