據(jù)報道，美國國會眾議院5月下旬通過了一項太空商業(yè)法案。該法案承認兩種具體的財產(chǎn)權，即誰能在太空拿到資源，誰就擁有所拿到的資源;美國公民在太空做事，別人不能進行干涉。有太空律師認為，法案試圖表明，美國將承認到太空開發(fā)小行星的美國公民的財產(chǎn)權的主張。美國國會的這一立法行動，把太空商業(yè)財產(chǎn)權的問題擺在世人面前。

　　事實上，根據(jù)1966年聯(lián)合國大會通過、1967年10月10日生效的《關于各國探索和利用包括月球和其他天體的外層空間活動所應遵守原則的條約》(簡稱《外層空間條約》)，有關“不得據(jù)為己有原則”的規(guī)定，各國不得通過提出主權要求，使用、占領或以其他任何方式把外層空間據(jù)為己有。1979年聯(lián)合國大會通過、1984年7月11日生效的《關于各國在月球和其他天體上活動的協(xié)定》(簡稱《月球協(xié)定》)，更是明確規(guī)定，禁止任何組織或個人對任何地外財產(chǎn)擁有所有權，要求所有的資源的提取和分配由一個國際制度管理。但由于《月球協(xié)定》沒有得到任何有能力從事自主發(fā)射載人航空器對太空進行探索和利用的國家承認，該協(xié)定只起到了表達各國共同探索和利用天體的美好愿望的作用，國際法效力微乎其微。

　　美國作為唯一超級大國和霸權國家，在國際問題上總是唯利是圖、我行我素，把其國內(nèi)法置于國際法和美國與他國達成的雙邊或多邊協(xié)定之上。在美國太空商業(yè)法符合《外層空間條約》的輿論宣傳下，《外層空間條約》的解釋和實施必將為美國所左右，各國和平地共同探索和利用太空的意愿將面臨空前挑戰(zhàn)。

　　首先，美國仰仗其航空航天技術和實力優(yōu)勢，并通過立法手段，為私營太空旅游和小行星開發(fā)公司提供一定責任保護、簡化審批手續(xù)，促進太空私營企業(yè)從事載人航空商業(yè)性活動，特別是小行星采礦公司開采礦藏價值可達萬億美元的太空巖石，以確立起在太空商業(yè)活動中的主導地位。美國的立法行動本質上是對《外層空間條約》“不得據(jù)為己有原則”的單方面解釋和實施。美國這一擅自行動的破壞性作用巨大、后患無窮。

　　其次，美國自私的立法行動將直接導致《月球協(xié)定》的修改和談判陷入無法擺脫的困境。世界各國共同探索和利用太空的愿望很可能成為泡影。

　　第三，各國探索和開發(fā)太空的競爭將更趨激烈。無序競爭、搶奪太空小行星和其他天體空間的活動不可避免地會損害太空環(huán)境;鼓勵各國加強合作，共同開發(fā)的努力將面臨更大困難。

　　盡管美國太空商業(yè)法案還需國會參議院審批、總統(tǒng)批準，會經(jīng)歷相當長的一段時間才能正式成為法律，但國會眾議院的通過十分清楚地反映了美國的政策取向，對世界各國和平探索和利用太空的事業(yè)所產(chǎn)生的負面影響將是巨大的、深遠的。(作者是中國國際問題研究基金會研究員)