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以立法精細(xì)化終結(jié)“同命不同價(jià)”

2015年05月25日 07:37   來源:西安晚報(bào)   吳龍貴

  5月7日,25歲的新鄉(xiāng)小伙王超杰在青海打工時(shí),突遇工友落水,為了救出東北工友,王超杰不幸落水犧牲。令人寒心的是,王超杰和另外一位救人犧牲的工友,因?yàn)樯矸莶煌,賠償標(biāo)準(zhǔn)也不同。那名東北友人是城市戶口,所以施工方賠償40多萬,而王超杰是農(nóng)村戶口,根據(jù)農(nóng)民收入來核算,只能賠償19萬多。(5月24日新華網(wǎng))

  同樣是見義勇為,同樣是因救人而死亡,但因?yàn)橐粋(gè)是城市戶口一個(gè)是農(nóng)村戶口,賠償竟然相差兩倍有余,想想都讓人憤懣!巴煌瑑r(jià)”的議題借由一個(gè)典型案例,再次引發(fā)巨大的爭議。悲哀的是,盡管人人都能看到這其中的不公平甚至冷血之處,但我們又不得不承認(rèn),依照現(xiàn)行的法律規(guī)定,這樣的結(jié)果又未嘗不是一種必然。

  “同命不同價(jià)”其來有自。最高人民法院于2003年出臺(tái)的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定:殘疾賠償金、死亡賠償金根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。這被認(rèn)為是“同命不同價(jià)”的法律淵源。而在司法實(shí)踐中,戶籍成為判斷是否城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民的主要證據(jù)。按照2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),城市居民的死亡賠償金是農(nóng)村居民的3倍之多。

  “同命不同價(jià)”首先是對(duì)社會(huì)基本倫理的一種挑戰(zhàn)。我國《憲法》規(guī)定,“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。而按戶籍來區(qū)隔城鄉(xiāng)居民,實(shí)行不同的死亡賠償標(biāo)準(zhǔn),本質(zhì)上就是把人分為三六九等,涉嫌身份歧視。而從法律層面說,我國《民法通則》規(guī)定,“公民的民事權(quán)利能力一律平等”,司法解釋作為下位法,顯然也不應(yīng)該與上位法的立法宗旨相抵觸。換言之,“同命不同價(jià)”既不合情理,也有悖法理。

  基于上述因素,近年來,從民間到學(xué)界,從輿論到相關(guān)司法部門,都曾對(duì)“同命不同價(jià)”提出異議和改進(jìn)意見。更加令人欣喜的是,一些法律也已經(jīng)摒棄了“同命不同價(jià)”的立法思維。比如2010年新修改的《國家賠償法》,就以上年度職工年平均工資作為計(jì)算死亡賠償金的基數(shù)。2009年出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定,因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的,可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。

  然而從打破制度堅(jiān)冰,到徹底終結(jié)“同命不同價(jià)”顯然還有很長的路要長。以《侵權(quán)責(zé)任法》為例,其遵循的雖然是“同命同價(jià)”的原則,但并未明確賠償標(biāo)準(zhǔn)究竟是以城市還是農(nóng)村居民的收入為基數(shù),在實(shí)踐中有可能異化為“就低不就高”。更重要的是,《侵權(quán)責(zé)任法》只適用于侵權(quán)行為,而包括本案在內(nèi)的“同命不同價(jià)”涉及的是工傷死亡賠償,不在《侵權(quán)責(zé)任法》的管轄范圍內(nèi)。

  徹底終結(jié)“同命不同價(jià)”必須立足于統(tǒng)一立法,而非個(gè)別法律的單兵突進(jìn)。需要明確的一點(diǎn)是,生命雖然無價(jià),但在特定情況下,譬如涉及死亡賠償,生命依然是有價(jià)的,因此必須要有一個(gè)可量化的具體標(biāo)準(zhǔn)。某種意義上說,現(xiàn)行死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)不是錯(cuò)在于立法思路上,而是立法的技術(shù)上,以戶籍作為賠償標(biāo)準(zhǔn)基點(diǎn),太過于簡單粗放,沒有意識(shí)到這種制度不公所引發(fā)的權(quán)利不平等。從“同命不同價(jià)”到“同命同價(jià)”,應(yīng)該是立法從粗放到精細(xì)化的過程。比如設(shè)定一個(gè)大體適中的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),再適當(dāng)參考受償人的年齡、收入等因素,這樣既尊重了個(gè)體差異又兼顧社會(huì)公平,真正體現(xiàn)實(shí)體正義。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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