在加拿大西部艾伯塔省與不列顛哥倫比亞省交界處,橫亙著一座綿延數(shù)千公里、雄渾奇巧的山脈,這便是舉世聞名的落基山脈。在落基山脈的深處,匯集著由四座國家公園和三座省級公園組成的一組自然公園群。
這座自然公園群占地面積2.3萬平方公里,是世界上保護(hù)最好,生態(tài)系統(tǒng)最完整的自然保護(hù)區(qū)之一。早在1985年,其中的四座國家公園就被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄。1885年創(chuàng)建的班芙國家公園是加拿大歷史最早的國家公園,被稱為“加拿大第一公園”,因此由七個公園組成的自然公園群往往被“班芙”所取代,世人耳熟能詳?shù)囊捕嗍恰鞍嘬健边@個詞。
日前,記者前往班芙采訪,在短短的兩天內(nèi),穿越了一座山脈、經(jīng)歷了冬夏兩季,看到了北冰洋、大西洋和太平洋三大水系的發(fā)源地,走訪了四座國家公園,被這片神奇土地上雄偉壯觀的山峰森林、清澈美麗的河流湖泊和井井有條的管理方式所震撼,可謂收獲頗豐。
班芙國家公園共占地6641平方公里,遍布冰峰、冰河、冰原、冰川湖和高山草原等景觀,其奇峰秀水和綠草湖泊每年吸引了350萬游客前來觀光游玩。在談到班芙的成功之道時(shí),班芙國家公園管理局局長戴夫·麥克多諾一語中的:加拿大國家公園隸屬于聯(lián)邦政府環(huán)保部國家公園管理局,地方政府無權(quán)干涉國家公園的管理事務(wù)。國家公園維護(hù)資金主要來源于聯(lián)邦政府中央財(cái)政撥款,門票收入不是其主要維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源,這樣做的目的就是確保國家公園不會因?yàn)樵鍪諌毫Χ^度開發(fā),造成環(huán)境破壞。
擔(dān)任班芙公園管理局長3年的麥克多諾說,加拿大的國家公園是唯一的“國字號”景觀,是加拿大對外形象的“名片和象征”,他們管理這個公園的目的不是為了賺錢,而是維護(hù)好這里的生態(tài)環(huán)境和自然景觀,讓四面八方的游客在這里休閑度假、欣賞美景。
麥克多諾以公園門票為例說,班芙公園游玩一天的門票只有9.8加元,年票的價(jià)格也只有67加元。記者追問一句,可以任意漲價(jià)嗎?麥克多諾嚴(yán)肅地說,國家公園的門票價(jià)格是由聯(lián)邦議會討論決定的,不能任由公園擅自上漲。班芙公園游客多,門票收入還不錯,這些錢無須上交,用于公園的日常開支和維護(hù)。至于其他一些名氣不大的國家公園,游客沒那么多,公園可能入不敷出,就需要聯(lián)邦政府用納稅人的錢來補(bǔ)貼。即便如此,聯(lián)邦政府和公園都不會輕易提高票價(jià),也從不指望通過增加游客經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡或發(fā)財(cái)致富。
他強(qiáng)調(diào)說,成功的國家公園管理模式應(yīng)該是確保其獨(dú)一無二的自然資源得到永久性地完善維護(hù)。為此,加拿大聯(lián)邦議會早在1930年就通過了《加拿大國家公園法》,確立了國家公園的獨(dú)特地位,該法于1988年加以修正補(bǔ)充,再次把保存生態(tài)的完整性放到最優(yōu)先考慮的位置。該法律同時(shí)要求每一座公園在公眾的參與下,制定管理計(jì)劃。
在談到自己的具體工作時(shí),麥克多諾說他的任務(wù)是確保人與自然、人與動物和諧相處,確保生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),環(huán)境得到保護(hù)。如果以犧牲生態(tài)環(huán)境來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求或景點(diǎn)的開發(fā),顯然違背了國家公園原本的宗旨。這些公園只有真正屬于國家,才能不受利益驅(qū)動,確保環(huán)境得到保護(hù)。在管理方面,他們有一個由自然科學(xué)家、生態(tài)學(xué)家、社會學(xué)家等組成的專家團(tuán)隊(duì),為整個公園的規(guī)劃管理和運(yùn)營獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,避免長官意志和急功近利,遺禍子孫。
麥克多諾最后說,他們成功的管理經(jīng)驗(yàn)之一就是充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),譬如給部分野生動物安裝跟蹤器,以觀察它們的習(xí)性和活動范圍,用生態(tài)系統(tǒng)檢測儀來觀察生態(tài)的變化,給野生動物修建跨越公路橋以及監(jiān)控客流量,以及用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)來處理垃圾和保證水源的清潔,不但讓游客們能乘興而來,滿意而歸,更讓山川湖泊、森林綠草能完好地留給子孫后代。
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