土地批了,一直閑著;錢下發(fā)了,卻“趴”在賬上;項(xiàng)目批了,遲遲未見(jiàn)開(kāi)工,這些“咄咄怪事”,如今在一些地方和部門,真實(shí)地存在。面對(duì)這樣的攔路虎和絆腳石,該如何整治?日前,李克強(qiáng)總理在長(zhǎng)春主持召開(kāi)東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí),給出了答案:“對(duì)于忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’,要‘動(dòng)刀子’、‘出重拳’、公開(kāi)曝光,堅(jiān)決追責(zé)!”
民之治亂在于上,國(guó)之安危在于政。應(yīng)該來(lái)說(shuō),通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)的自我革命,歷經(jīng)群眾路線的精神洗禮,大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都意識(shí)到了,有為才能有位,有位必須有為。但也不可否認(rèn),的確還有一部分人仍然抱著“不求過(guò)得硬,只求過(guò)得去”的為官態(tài)度,奉行“只要不出事,寧愿不做事”的從政“潛規(guī)則”,不敢擔(dān)責(zé)任,不愿抓落實(shí),對(duì)改革草草為之,對(duì)上級(jí)敷衍塞責(zé),甚至是做一天和尚,撞一天鐘。試想,大小官員,你不為,我不動(dòng),那經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰(shuí)來(lái)抓?中央決策部署怎落實(shí)?全面深化改革從何談起?全面小康又從何推進(jìn)?
狀態(tài)決定未來(lái)。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,領(lǐng)導(dǎo)干部的狀態(tài)怎樣,將直接決定中央向人民作出的承諾能否兌現(xiàn),也將直接決定我們以怎樣的姿態(tài)進(jìn)入“十三五”。更為現(xiàn)實(shí)的是,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”在哪里?轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力在何處?實(shí)際上,發(fā)展的壓力并沒(méi)有減輕,而是更重;各級(jí)政府肩上的任務(wù)也并不輕松,而是更加艱巨。在這樣的情況下,假如領(lǐng)導(dǎo)干部仍囿于一己之私,不顧大局,沒(méi)有擔(dān)當(dāng),那么,適應(yīng)新常態(tài)就無(wú)從談起,更別說(shuō)引領(lǐng)新常態(tài)了。
其實(shí),為官不為并不是一個(gè)新鮮的話題。中央領(lǐng)導(dǎo)也曾多次強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)肅治理、堅(jiān)決追責(zé)。然而,這一現(xiàn)象就如同割韭菜一樣,割了一茬又一茬,原因何在?從權(quán)力運(yùn)行的角度來(lái)說(shuō),缺少制度剛性恐怕是一個(gè)重要原因。簡(jiǎn)政放權(quán)后,政府哪些責(zé)任是必須保留的?文件印發(fā)后,各級(jí)政府該在多久內(nèi)落實(shí)?落實(shí)的質(zhì)量如何,是否有相應(yīng)的監(jiān)督管理?假如這些問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)明確的答案,地方政府手中就會(huì)有自由裁量權(quán),就可以對(duì)落實(shí)打折扣,對(duì)上級(jí)搞變通。
從這個(gè)角度而言,懲“懶”治“庸”必須堅(jiān)持破立結(jié)合的辯證法。一方面,鐵腕懲治,加大督察力度,對(duì)于不干事不作為的干部,堅(jiān)決問(wèn)責(zé),一查到底,從嚴(yán)治理,絕不姑息。另一方面,建章立制,大力推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定,以制度的約束,管住“任性”的權(quán)力。
古語(yǔ)有云:“政如農(nóng)功,日夜思之,思其始而成其終。朝夕而行之,行無(wú)越思,如農(nóng)之有畔。”古人尚能有此覺(jué)悟,作為“關(guān)鍵的少數(shù)”,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又有什么理由不擔(dān)起責(zé)任,積極作為,努力引領(lǐng)新常態(tài),為中國(guó)號(hào)巨輪的破浪前行奉獻(xiàn)自己的一份力量呢?
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