民航業(yè)的持續(xù)安全有賴于人文內(nèi)涵式管理，而人文內(nèi)涵式管理的靈魂是核心價(jià)值觀。安全、人文內(nèi)涵、價(jià)值觀，三者相輔相成，不容割裂。

　　提升安全管理人文內(nèi)涵要以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)

　　民航業(yè)安全是頭等大事，民航的一切工作都要圍繞持續(xù)安全展開。

　　早在2008年民航局黨組提出持續(xù)安全理念時(shí)就意識(shí)到，民航安全管理要在人文內(nèi)涵上下功夫，即通過提高人的整體素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建立起良好的行業(yè)安全文化，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變和飛躍。提升安全管理人文內(nèi)涵，必須以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。

　　核心價(jià)值觀是民航持續(xù)安全理念之魂。2010年，民航局黨組提出，建設(shè)民航強(qiáng)國，重點(diǎn)實(shí)施的第一大戰(zhàn)略就是推進(jìn)持續(xù)安全戰(zhàn)略。近五年來，通過全行業(yè)扎扎實(shí)實(shí)抓安全工作，我國民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量年均分別增長11.7%、11.1%，運(yùn)輸飛行總量年均增加51萬小時(shí)，而運(yùn)輸航空百萬小時(shí)重大事故率為0.03（同期世界平均水平為0.2，美國為0.1），百萬架次重大事故率為0.07（同期世界平均水平為0.39，美國為0.19），億客公里死亡人數(shù)為0.0016（同期世界平均水平為0.01）。國際飛行安全基金會(huì)將全球唯一的“世界民航安全杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”授予中國民航。安全水平居世界一流，極大地提高了中國民航的國際形象和國際地位。

　　核心價(jià)值觀是民航安全管理工作之基。法治是現(xiàn)代社會(huì)有序運(yùn)行、國家長治久安的保障和依托，也是安全管理的基石。新頒布的安全生產(chǎn)法，凝聚了黨中央提出的“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的安全生產(chǎn)治理決心，更加明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)域各方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。民航業(yè)只有弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化，所有從業(yè)人員自覺遵章守規(guī)，安全管理才有牢固基礎(chǔ)。

　　核心價(jià)值觀是民航隊(duì)伍建設(shè)之本。只有以核心價(jià)值觀打造過硬隊(duì)伍，才能真正筑起預(yù)防事故、保障安全的銅墻鐵壁。這些年來，民航全行業(yè)以政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良為目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位特別是機(jī)長資質(zhì)建設(shè)，對(duì)于確保民航安全起到了決定性作用。2011年、2012年、2013年，民航運(yùn)輸飛行小時(shí)同比分別增長9.4%、10.2%、11.7%，人為原因嚴(yán)重事故征候萬時(shí)率同比分別下降51.7%、48%、64.2%。

　　自覺在安全管理中體現(xiàn)核心價(jià)值觀要求

　　以核心價(jià)值觀凝聚安全發(fā)展的思想共識(shí)。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，必須將核心價(jià)值觀中倡導(dǎo)的愛國情懷、職業(yè)操守、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和法治思維，用喜聞樂見的形式植入民航從業(yè)人員的思想深處，使之內(nèi)化于心，外化于行。

　　這些年來，我國民航業(yè)發(fā)展步入快車道。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求巨大、行業(yè)快速發(fā)展與安全基礎(chǔ)不牢、關(guān)鍵資源不足等矛盾也日益凸顯，需要加大改革力度，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來解決。當(dāng)前和今后較長一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步圍繞行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營許可、機(jī)隊(duì)與機(jī)場規(guī)劃、發(fā)展速度等源頭和關(guān)鍵問題，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施。

　　以核心價(jià)值觀強(qiáng)化安全管理的法治思維。在行業(yè)快速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大、運(yùn)行主體日益增加、生產(chǎn)運(yùn)行模式日益復(fù)雜的情況下，傳統(tǒng)的保姆式、現(xiàn)場監(jiān)督式的安全監(jiān)管，已不適應(yīng)現(xiàn)代安全管理要求。面對(duì)新情況、新任務(wù)、新要求，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，增強(qiáng)安全監(jiān)管的整體性、系統(tǒng)性和權(quán)威性，更有效地促使企業(yè)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)必須成為安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)運(yùn)行的行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持依法嚴(yán)格安全管理，既要加快安全法規(guī)的立、改、廢工作，又要注重建立高效的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系。既要?jiǎng)?chuàng)新公正、公平、公開的安全監(jiān)管手段，又要?jiǎng)?chuàng)造全員遵章守規(guī)的良好環(huán)境。要高度重視信息化建設(shè)。在安全工作領(lǐng)域深入推進(jìn)信息化建設(shè)和信息共享工作，是提高安全管理效率和實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化的有效手段。

　　以核心價(jià)值發(fā)揮道德規(guī)范的教化作用。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。抓安全管理工作既要重視發(fā)揮規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮職業(yè)道德的教化作用。事實(shí)上，在安全管理方面，僅靠規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)來約束廣大從業(yè)人員的行為是不夠的，還要充分發(fā)揮人的積極因素。2014年民航各級(jí)工會(huì)組織在飛行員隊(duì)伍中開展“珍愛生命健康生活”主題系列活動(dòng)，2015年將覆蓋民航全體從業(yè)人員。全面加強(qiáng)思想道德文化建設(shè)是系統(tǒng)工程，只有下功夫、出實(shí)招、持之以恒，才能抓出實(shí)效。

　　始終把核心價(jià)值觀融入安全管理體系建設(shè)

　　核心價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用、產(chǎn)生效果，必須融入安全管理體系建設(shè)方方面面。融入的程度，反映安全管理人文內(nèi)涵的廣度、力度和深度，決定安全工作的站位、高度和成效。

　　切實(shí)融入安全理念體系。持續(xù)安全理念已成為民航安全工作的核心理念，但持續(xù)安全理念的落實(shí)，關(guān)鍵是要建立安全文化，將安全工作由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和管理部門的事變?yōu)槊棵麊T工自己的事。要強(qiáng)化安全教育，還要有好的制度和機(jī)制作為抓手。

　　切實(shí)融入隊(duì)伍建設(shè)體系。狠抓關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位人員的資質(zhì)建設(shè)，是確保安全的關(guān)鍵所在。資質(zhì)建設(shè)要關(guān)口前移。作為人才培養(yǎng)源頭的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué)，盡快建立更加科學(xué)完善的理論學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制，千方百計(jì)培養(yǎng)合格人才。

　　切實(shí)融入法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)從根本上體現(xiàn)核心價(jià)值觀的目標(biāo)、要求，在操作規(guī)范上保障核心價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。在依法依規(guī)生產(chǎn)運(yùn)行的整個(gè)過程中，各個(gè)崗位、各類人員密切協(xié)同配合，為持續(xù)安全目標(biāo)而努力，都有核心價(jià)值觀要素在起作用。

　　切實(shí)融入安全責(zé)任體系。民航系統(tǒng)明確的企業(yè)的安全主體責(zé)任、政府的安全監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)者的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、員工的安全崗位責(zé)任“四個(gè)責(zé)任”，雖主體不同、內(nèi)涵有異，但“擔(dān)當(dāng)”二字始終是核心。敢于擔(dān)當(dāng)是一種境界、一種精神、一種能力�，F(xiàn)在，有的單位之所以不能嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”，根子就在于主要領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏高度的擔(dān)當(dāng)精神。

　　切實(shí)融入科技創(chuàng)新體系。科技是第一生產(chǎn)力，也是保證安全的最有效手段之一。新技術(shù)新設(shè)備的科技含量高、自動(dòng)化程度高，對(duì)人文素質(zhì)要求相應(yīng)提高。任何時(shí)候都要防止見物不見人，防止對(duì)技術(shù)的盲目崇拜、過度依賴。

　　在安全管理中堅(jiān)持核心價(jià)值觀教育和實(shí)踐兩手抓

　　習(xí)近平總書記指出，要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社會(huì)生活方方面面。在抓安全生產(chǎn)工作上，他強(qiáng)調(diào)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”。為此，必須在以下三個(gè)方面加以努力：

　　一是更加突出各級(jí)黨組織的政治核心作用。各級(jí)黨組織是政治組織，政治組織首先要有政治擔(dān)當(dāng)。政治擔(dān)當(dāng)?shù)囊粋�(gè)重要任務(wù)，就是對(duì)本單位核心價(jià)值觀的培育與實(shí)踐的擔(dān)當(dāng)，包括在安全管理工作中的擔(dān)當(dāng)。這種擔(dān)當(dāng)要貫穿于一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、一名領(lǐng)導(dǎo)干部任職的全過程。一線員工是保障民航安全的直接力量。落實(shí)好安全保障的崗位責(zé)任，根本在于一線員工核心價(jià)值觀的培育與實(shí)踐�；鶎狱h組織在這方面要更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　二是更加突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員的模范帶頭作用。黨員干部在踐行核心價(jià)值觀上作表率、見行動(dòng)，是最重要的導(dǎo)向、最有說服力的教育。培育和踐行核心價(jià)值觀，必須抓好黨員干部這個(gè)重點(diǎn)。黨員干部要自覺講黨性、重品行、作表率，為民、務(wù)實(shí)、清廉，以人格力量感召群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。

　　三是更加突出群眾性實(shí)踐作用。核心價(jià)值觀的生命力在于實(shí)踐。群眾參與面越廣，踐行核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)就越深厚。培育和踐行核心價(jià)值觀，要堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓，以教育引導(dǎo)實(shí)踐、以實(shí)踐深化教育。我們強(qiáng)調(diào)從遵守安全手冊(cè)做起，養(yǎng)成“以遵守手冊(cè)為榮，以違反手冊(cè)為恥”的職業(yè)習(xí)慣，使手冊(cè)文化內(nèi)化為自我要求，外化為自覺行動(dòng)。

　�。ㄗ髡呦抵袊�民航局黨組書記、局長）