依法拆遷的“號角”終于吹響了,露出了一絲亮色。河南省鄭州市金水區(qū)政府許多次被拆遷戶告上法庭,鄭州市中院在判決書中強(qiáng)調(diào),“無論房屋征收決定是否合法,是否應(yīng)予執(zhí)行,任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人均無權(quán)在未經(jīng)人民法院審查執(zhí)行的情況下,強(qiáng)制拆除被征收房屋!保2月2日《中國青年報(bào)》)
應(yīng)當(dāng)為鄭州中院誰都無權(quán)“繞過法院強(qiáng)拆”的判決點(diǎn)贊!
詭異的是,法院明明沒有批準(zhǔn)強(qiáng)拆,而街道辦事處的解釋是房屋被誤拆。對于誤拆,那就是大不了的賠償問題。據(jù)報(bào)道,那個(gè)外地的拆遷公司已經(jīng)站出來愿意為誤拆負(fù)責(zé)?墒遣疬w戶們心里清楚,誤拆個(gè)屁,這不過是另一種無賴之詞。
盡管鄭州推行“行政首長出庭應(yīng)訴制度”已有多年,鄭州市委書記吳天君也曾批示要研究督查行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴問題,敬畏法律,尊重法庭,此事曾被《人民法院報(bào)》頭版報(bào)道,但是金水區(qū)政府“一把手”區(qū)長沒出過一次庭,副區(qū)長只出過兩次庭。為此,鄭州中院給金水區(qū)政府的《司法建議書》提出,區(qū)政府未按照規(guī)定由法定代表人到庭應(yīng)訴,“不僅進(jìn)一步激化了你單位與原告間的矛盾,亦給我院的正常審判工作造成了不良影響”。
對于暴力拆遷,鄭州市中院的判決書稱:“暴力逼遷方式更為相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格禁止,如果確是政府默許、縱容甚至親自參與這種暴力逼遷,無論在行政倫理還是法律層面都不可容忍,是對人民政府形象和公信力的巨大破壞!憋@然,正如一名法官所言,如果調(diào)查認(rèn)定拆房系金水區(qū)政府所為,就涉及國家賠償;如果不是,就涉及民事賠償。如果存在犯罪,還應(yīng)該追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任以及黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。
鄭州市中院的判決和建議書得到了拆遷戶們的稱贊,盡管房屋早已被拆,但是其依法拆遷的觀點(diǎn)必須捍衛(wèi)。據(jù)說,多名拆遷戶已上訴至河南省高級人民法院,他們認(rèn)為,即使房屋征收決定終審被認(rèn)定合法,但未經(jīng)法院同意就拆房,這就是缺乏對司法的敬畏,應(yīng)當(dāng)有人為此負(fù)責(zé)。不可否認(rèn),拆遷戶們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的訴訟能力加劇了司法尷尬。有跡象表明,這類拆遷案件并非一個(gè)拆遷戶的“戰(zhàn)斗”,群體性訴訟越發(fā)經(jīng)常出現(xiàn),比如此次鄭州市金水區(qū)寺坡六里屯連片改造項(xiàng)目中,單次庭審時(shí),最多的一次原告至少有39人。從某種意義上說,這是公民法治意識覺醒的寫照,是法治社會的必然現(xiàn)象。
相較之下,其他許多地方的法院干脆就不受理拆遷案件,一方面法院不敢不聽政府的,可是另一方面又不敢輕易下不予受理的書面裁定,結(jié)果法院成了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),這大大損害了人民法院的公信力。長期代理拆遷案件的北京才良律師事務(wù)所律師朱孝頂對此深有感觸。某省曾有一位法官問他“你怎么還代理這種案件?難道司法局沒有跟你打招呼嗎?”他回答“北京沒這規(guī)矩!
依法拆遷依然任重而道遠(yuǎn)。因乎此,鄭州市中院的判決才因說了一些公道話,讓拆遷戶們感到了“欣慰”。我們呼吁,一者,在法治大背景下,與地方政府利益密切相關(guān)的涉拆案件,應(yīng)該不被過問而真正“有案必立”;二者,如果法院沒有審查強(qiáng)拆,應(yīng)該無人觸碰高壓線;法院給政府的司法建議,必須有力有效;三者,律師代理拆遷案件,必須受到法律保護(hù)。畢竟,法治缺位的拆遷,最終會毀掉最初美好的改造愿望,事倍功半,得不償失。
(責(zé)任編輯:武曉娟)