今年10月份,安徽臨泉縣政府發(fā)布通告,稱為使縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社順利改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,將在全縣開展不良貸款清收。當?shù)爻闪⒘瞬涣假J款清收工作領導小組,縣長梁永勤掛帥,紀檢、組織、公檢法等有關負責人參與?h政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊下達催貸任務,完不成任務將被停職免職,學校老師也被發(fā)動起來追貸。拒不還貸的欠貸人將被停發(fā)養(yǎng)老金、低保,甚至被拘留。(12月29日《新京報》)
推進農(nóng)村信用社改制成農(nóng)村商業(yè)銀行本是一件好事,但首先要弄清楚工作的性質。企業(yè)改制從根本上來說是市場主體的民商事行為,臨泉縣政府部門牽頭幫助改制從現(xiàn)行政商體制下仍無可厚非,但臨泉縣政府直接介入到農(nóng)村信用社債務的催討,是做過了頭的事情,著實成為市場經(jīng)濟下“有形的手”的一次拙劣秀。
相關信息顯示,臨泉縣農(nóng)村信用聯(lián)社不良貸款余額為11.04億元。如此規(guī)模的不良貸款,表明該信用社在處理貸款追償方面仍有許多功課要做。正確的做法是,信用社通過訴訟渠道,或者通過民事協(xié)調的方式,向債務人追償。在追償回債務到規(guī)定范圍內再申請改制也不遲。但是,臨泉縣仍然急著催債改制,或許與安徽省的獎勵政策的利好有關。但是,政府部門不能為了些許獎勵,就忘記了自身的權力邊界。
政企分開,政府只負責宏觀經(jīng)濟調控,而不參與到具體經(jīng)濟活動中,是建設社會主義市場經(jīng)濟的重要承諾。全縣追貸,顯然違背了這樣的承諾,扭曲了政治經(jīng)濟關系,不利于當?shù)厥袌鼋?jīng)濟的健康發(fā)展。同時,大動干戈地組織全縣在職人員催討債務?完不成催討就停職停薪停崗,這顯然直接影響了機關在職人員履職,影響了老師教學,是浪費了納稅人的錢為企業(yè)服務。
從某種程度上來說,政府確實有維護金融穩(wěn)定的職責,但這種職責,不能大而化之的囊括到參與到具體的討要債務上來。相關部門將是否還貸與低保發(fā)放、養(yǎng)老金發(fā)放進行綁定,更是模糊了自身職責和催討民事債務本身的性質。政府部門不是企業(yè)的催債人,沒有保障企業(yè)債務收回與否的具體責任。
時至今日仍然發(fā)生全縣追貸這樣的鬧劇,與一些政府對市場經(jīng)濟的認識度偏低有關,與一些地方“不信市場信市長”的執(zhí)政理念有關。與前些年一些地方政府要求所在地機關單位、學校等必須要購買本地白酒、香煙防止企業(yè)破產(chǎn)有著類似的行為邏輯,那就是政府這只“有形手”仍然默默地保護著企業(yè),只不過這種保護有些過時且顯拙劣。更可氣的是,政府竟然可以代替企業(yè)做出,期限內還貸可以少收罰息這樣的雷人決定。罰息是由國家金融部門依據(jù)相關法規(guī)政策制定的,豈容政府部門隨意改動,這一點又與依法行政背道而馳。
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,是建構市場經(jīng)濟的總方向。既然已經(jīng)明確決定性作用,相關地方政府仍戀戀不舍地為農(nóng)村信用合作社等企業(yè)撐腰,顯然是施政邏輯仍然沒能跟上時代的要求。抑或是相關領導收了農(nóng)村信用社的好處費來充當企業(yè)的“保護傘”?雖然不能做此種斷想,但全縣追貸這種費力不討好、于法無據(jù)、于情不通的事,還是不介入為好。而作為即將改制的農(nóng)村信用社,還是主動學著用市場規(guī)則,用法律規(guī)則追討債務才是正道。
(責任編輯:李焱)