國(guó)務(wù)院法制辦日前公布了我國(guó)首部《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。這是我國(guó)首次擬制定行政法規(guī)在全國(guó)范圍全面控?zé)�。從世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》2006年在我國(guó)正式生效以來(lái)，此舉是我國(guó)提升控?zé)熈Χ鹊囊粋�(gè)重要舉措。

　　煙草消費(fèi)在我國(guó)有著悠久的歷史，雖然近年來(lái)有關(guān)控?zé)煹暮袈暼遮厪?qiáng)烈，公眾對(duì)一些公共場(chǎng)所的“煙霧彌漫”現(xiàn)象頗有意見(jiàn)，有關(guān)方面也不斷采取措施限制煙草消費(fèi)，但成效并不顯著。沒(méi)有嚴(yán)格的、有力度的法制約束是其中一個(gè)重要原因。

　　吸煙危害大，控?zé)焺?shì)在必行，公眾對(duì)此已經(jīng)有了一定共識(shí)，這是全面控?zé)煹挠欣麠l件。由于煙草消費(fèi)包含了心理、經(jīng)濟(jì)、法律等眾多因素，因此控?zé)熢趶?qiáng)化法制約束的同時(shí)，必須祛除所謂的“煙草文化”，尤其要盯住“重點(diǎn)人群”。

　　控?zé)�，官員的“示范作用”不可小視。現(xiàn)實(shí)中，一些官員將消費(fèi)高檔香煙作為一種身份象征，以吸名煙、好煙為一種炫耀，而這樣的行為會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生不良誘導(dǎo)效應(yīng)。還有，與未成年人密切接觸的教師在校園內(nèi)的吸煙行為，也會(huì)對(duì)學(xué)生潛移默化地產(chǎn)生負(fù)面“示范”。而身負(fù)治病救人之責(zé)的醫(yī)生在工作時(shí)的吸煙之舉，對(duì)倡導(dǎo)公眾遠(yuǎn)離煙草、珍惜健康同樣極為不利。

　　因此，控?zé)煴仨毝⒆∵@些重點(diǎn)人群，強(qiáng)化其在公眾場(chǎng)合不吸煙的示范責(zé)任。官員和公職人員應(yīng)從自身做起，做控?zé)煹哪７�。去年，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)此已有明確要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該強(qiáng)化自我約束，認(rèn)真執(zhí)行。此外，老師和醫(yī)生應(yīng)帶頭響應(yīng)控?zé)熖?hào)召，遵守控?zé)煼ㄒ?guī)，避免對(duì)學(xué)生和患者產(chǎn)生不良影響。

　　控?zé)煈?yīng)該重點(diǎn)保護(hù)未成年人。這一送審稿在規(guī)定“所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙”的同時(shí)，規(guī)定以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域，高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域等，也全面禁止吸煙，指向非常明確。保護(hù)女性、兒童等人群不受二手煙的侵害，應(yīng)成為今后推進(jìn)全面控?zé)煹囊粋�(gè)重點(diǎn)。

　　當(dāng)然，在控?zé)熒�，相關(guān)決策部門的態(tài)度曖昧危害很大，比如一些地方高度依賴煙草稅收，將其作為財(cái)政收入的重要來(lái)源。這種“發(fā)展思維”不改變，必然會(huì)在相關(guān)決策上猶疑不決，客觀上會(huì)削弱控?zé)煹某尚В瑫?huì)阻礙控?zé)煹倪M(jìn)展。因此，有關(guān)地方應(yīng)改變高度依賴煙草稅收的舊思維，樹(shù)立健康第一、綠色財(cái)政的思維，逐步降低對(duì)煙草稅收的依賴，縮小煙草產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。

　　我們?cè)诓粩鄰?qiáng)化控?zé)煼�律制度建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)行政、輿論引導(dǎo)等多種方式，祛除所謂的“煙草文化”，倡導(dǎo)遠(yuǎn)離煙草的生活習(xí)慣，在社會(huì)上樹(shù)立吸煙者不受歡迎的氛圍。對(duì)公共場(chǎng)所出現(xiàn)煙草廣告、影視劇中出現(xiàn)吸煙鏡頭等，要給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處罰和處理。倡導(dǎo)“無(wú)煙校園”建設(shè)，讓未成年人遠(yuǎn)離煙草危害和誘惑。