國家統(tǒng)計局、科技部、財政部日前聯(lián)合發(fā)布的《2013年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2013年我國科技經(jīng)費投入繼續(xù)保持增長，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）首次突破2%。

　　聞此消息，令人欣喜。長期困擾我國科技創(chuàng)新的瓶頸問題——研發(fā)投入緊缺，取得突破性進展，我國在創(chuàng)新型國家建設(shè)方面又邁出重要的一步。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入水平是衡量一個國家和地區(qū)科技創(chuàng)新實力和能力的重要指標。近年來，國家研發(fā)投入不斷上升，對促進科技進步起到了至關(guān)重要的作用�？萍歼M步不僅表現(xiàn)在衛(wèi)星探月、蛟龍入海等國家重大科技工程的突飛猛進上，而且體現(xiàn)在高鐵通達、網(wǎng)絡(luò)普及等與人民生活密切相關(guān)的方方面面。

　　目前世界上發(fā)達國家R&D經(jīng)費投入占GDP的比重一般在2.5%至3%左右；發(fā)展中國家則在1%至2%左右。多年來，與我國作為GDP大國的規(guī)模相比，一直存在研發(fā)投入所占比重偏低的問題。早在2006年，國家在相關(guān)中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中就提出，到2010年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重要達到2%。然而由于種種原因，一直到2012年，我國全社會用于研究開發(fā)活動的支出占GDP的比重仍然不到2%。

　　去年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入首次突破2%，可以說這一成績來之不易，可喜可賀。

　　然而，在為這一成績感到由衷欣喜的同時，使用情況的隱憂浮上水面，那就是這些寶貴的研發(fā)經(jīng)費是不是真正全部落實到位，中間存在多少跑冒滴漏的現(xiàn)象？這樣的擔憂不是沒有緣由的。就在前不久，有關(guān)方面公布了審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)5所大學7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元的問題，其中不乏一些重點高校的知名專家學者。如承擔“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項有關(guān)課題的中國農(nóng)業(yè)大學教授李寧，還是號稱最年輕的工程院院士……這些案件的產(chǎn)生，再次引起人們對當前科研體制制度性漏洞的關(guān)切。

　　目前，科研管理體制行政化色彩較濃，在立項評審、經(jīng)費預(yù)算以及費用使用、效益評估方面，相關(guān)制度規(guī)范還與科研規(guī)律不相適應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，2013年全國公共財政科技支出超過5000億元，資金使用被違規(guī)蠶食的現(xiàn)象時有發(fā)生，讓本應(yīng)花在“刀刃”上的科研經(jīng)費成了“唐僧肉’”。

　　5所大學反映出來的科研經(jīng)費監(jiān)管乏力的情況，在其他高校也不同程度存在。由于科研經(jīng)費的分配是通過項目分配來實現(xiàn)的，在一些高校，有的教授既當教授又當“老板”，而其所帶的研究生則成為“打工者”。在項目運轉(zhuǎn)過程中，虛列勞務(wù)費用、收集發(fā)票沖賬等違規(guī)行為屢見不鮮；更有甚者，將科研經(jīng)費用于購房、買車。

　　這些現(xiàn)象如果不能有效遏止，勢必會出現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費愈增加，跑冒滴漏愈厲害的悖論。而解決問題的關(guān)鍵還在于筑牢制度的籬笆，用法治思維來規(guī)范科研活動。唯如是，才能真正消除研發(fā)經(jīng)費投入的后顧之憂。