近日，重慶潼南8位村民賣烏木所得的19.6萬元被判充公。2012年10月，潼南村民王某在涪江河內(nèi)發(fā)現(xiàn)一根烏木，與同村另外8人協(xié)同打撈挖掘。當(dāng)時當(dāng)?shù)匚奈锞纸拥酵跄车葓蟾�，但以不是文物為由未予收藏�?2月，村民將烏木賣得19.6萬元，后來其中1人將分得1.4萬元上交財政局。（10月30日《重慶晚報》）
又是一起政府和公民之間的“烏木案”，與以往政府運用行政手段先行對出土烏木進(jìn)行強(qiáng)行收回，再等著被行政起訴不同，重慶潼南當(dāng)?shù)卣⑽粗苯邮褂眯姓侄�，而是通過訴訟的形式，將和村民之間的爭議作為民事糾紛訴至法院，由法院進(jìn)行判斷，這在一定程度上是對公民權(quán)利尊重的進(jìn)步。
根據(jù)法律，國家應(yīng)該取得烏木本身，而并非直接得到烏木買賣所得到的對價款。否則，這將與保護(hù)自然資源國有化的立法本意相違背。具體而言，烏木買賣實際上構(gòu)成了一份不法的買賣合同，這份合同因“損害社會公共利益”而自始無效，代表國家行使國有資產(chǎn)保有權(quán)的當(dāng)?shù)卣块T，應(yīng)將烏木的買賣雙方均訴至法院，請求確認(rèn)合同無效。
合同被確認(rèn)無效后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，也即買賣款應(yīng)該退回給買方。而對于原本屬于國家的烏木應(yīng)收歸國有。如果烏木已經(jīng)不復(fù)存在，則可以通過政府部門對買方的另行起訴要求賠償。
實際上，由當(dāng)?shù)刎斦执韲疫M(jìn)行起訴，這本身也值得推敲。也許正是因為在起訴伊始，當(dāng)?shù)卣蜎]弄準(zhǔn)起訴對象、理由和程序，因此，我們似乎得到了一個不倫不類的結(jié)果。代表國家的財政局直接得到了烏木的對價款，而對國家本應(yīng)追回的那根烏木卻語焉不詳。
其實，近年來，每一起“烏木案”都是以尷尬收場。類似案件的尷尬正折射出，目前自然資源國家保有所存在較大漏洞。這首先在于法定的“自然資源國家主義”本身就和我們?nèi)粘Ｋ季S及習(xí)慣不太一致……因此，國家有必要保有哪些自然資源，哪些資源可以讓公民在合理限度內(nèi)自行處理值得進(jìn)一步厘清。
而究竟哪級政府，政府的哪個部門有權(quán)代表國家保有這些自然資源；當(dāng)自然資源被公民占有甚至侵占時，如何代表國家追回；對于自然實際占有并妥善保護(hù)國家資源的公民如何進(jìn)行必要獎勵，以平衡情法上的沖突；對于惡意毀壞國家資源的人如何追究？這些問題都有待立法明確。
（責(zé)任編輯：武曉娟）
