就拿公眾最關(guān)心的,也是最為剛性的財(cái)政投入來(lái)看,在全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下,要求也是只升不降

　　近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)�！兑庖姟分赋�,要加快政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),并將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略,把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持,破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。此次出臺(tái)的相關(guān)政策含金量十足,迅即成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)(10月21日《廣州日?qǐng)?bào)》)。

　　對(duì)于全民健身,過去一般強(qiáng)調(diào)健身的意義和體育的意義,這一次《意見》特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)的意義。需要提醒的是,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)功能,并非削弱事業(yè)功能�！绑w育產(chǎn)業(yè)”和“體育消費(fèi)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞,很容易讓人想到市場(chǎng)的力量。但這不是否認(rèn)政府作用,而是提出了更高要求。

　　針對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),《意見》明確了六方面的任務(wù),而且這六方面的任務(wù),講在體育,面向全局。拿創(chuàng)新體制機(jī)制來(lái)說,就涉及簡(jiǎn)政放權(quán)等一系列內(nèi)容。換而言之,沒有改革的精神,不拿出創(chuàng)新的思路,很難完成這六方面的任務(wù)。

　　就拿公眾最關(guān)心的,也是最為剛性的財(cái)政投入來(lái)看,在全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下,要求也是只升不降。一段時(shí)間以來(lái),廣場(chǎng)舞頻頻成為社會(huì)熱點(diǎn)。廣場(chǎng)舞的火爆及其面臨的尷尬,一方面說明社會(huì)有強(qiáng)烈的健身需求,另一方面說明公共投入不足,可選的健身項(xiàng)目不夠,特別是體育場(chǎng)館嚴(yán)重缺乏。

　　既要產(chǎn)業(yè)大繁榮,也要事業(yè)大發(fā)展。全民健身屬于不斷發(fā)展的精神文化需求,需要政府不斷創(chuàng)造條件。統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)平均每10萬(wàn)人的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量只有65.8個(gè),截至2010年年底,中國(guó)人均體育場(chǎng)地面積僅為1.2平方米。即便這些已經(jīng)建起來(lái)的體育設(shè)施,也大多存在距離較遠(yuǎn)、位置較偏、收費(fèi)較高的問題。對(duì)于許多民眾來(lái)說,想要找一個(gè)離家近、設(shè)施全、收費(fèi)低、開放時(shí)間長(zhǎng)的公共場(chǎng)所,并不是一件容易事。公共投入的不足,制約了全民健身的熱情,影響了體育消費(fèi)的增長(zhǎng),束縛了體育市場(chǎng)的培育,不可避免地影響到社會(huì)資金的進(jìn)入。而且,即便社會(huì)資金進(jìn)入,也替代不了公共資金的作用,承擔(dān)不起體育事業(yè)的職能。

　　沒有事業(yè)大發(fā)展,也難有產(chǎn)業(yè)大繁榮。在全民健身上,政府的力量和市場(chǎng)的力量是合作的關(guān)系,是相互促進(jìn)的關(guān)系�！兑庖姟诽岢�,在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈,公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,就指向了政府責(zé)任和公共投入。國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng)劉國(guó)永表示,“對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放還要繼續(xù)在政策方面進(jìn)行突破和引導(dǎo),推動(dòng)各級(jí)政府拿出具體措施,履行體育公共服務(wù)的職能”。一個(gè)“體育公共服務(wù)”,更是道出了政府責(zé)任以及需要配套的公共投入。

　　和文化一樣,體育也有產(chǎn)業(yè)和事業(yè)兩種功能。一定意義上講,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi),不僅沒有削弱對(duì)政府的要求,反而提出了更高的要求。這也提醒我們,發(fā)展產(chǎn)業(yè)不要丟了事業(yè),站在事業(yè)的肩上,體育產(chǎn)業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。