這幾天,在河南省新鄭市龍湖鎮(zhèn)開餐館的黃先生夫婦有些煩:10月15日上午,他們的熱干面館用了從鄭州帶回的食鹽,被新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員認(rèn)定為“跨區(qū)域用鹽”,沒收部分食鹽并處罰款200元(10月18日《河南商報》)。
“跨區(qū)吃鹽”竟然被罰款,這讓許多人感到不可思議:明明購買的是正規(guī)產(chǎn)品,憑什么不允許使用呢?這是不是在借執(zhí)法之名,故意吃拿卡要,刁難別人?
國務(wù)院頒布的《食鹽專營辦法》第十四條明文規(guī)定,食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位,應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽。
《河南省鹽業(yè)管理條例》第二十三條更是進(jìn)一步規(guī)定,飲食加工用鹽單位、營業(yè)性飯店以及機關(guān)、企事業(yè)單位的集體食堂,必須從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽。現(xiàn)在,原本在鄭州十八里河鎮(zhèn)開餐館的黃先生夫婦,來到新鄭市龍湖鎮(zhèn)繼續(xù)開餐館,把在鄭州買的鹽帶過來繼續(xù)使用,違反相關(guān)規(guī)定,可以說,受罰并不冤枉。
但是,承認(rèn)新鄭市鹽業(yè)部門查處黃先生跨區(qū)用鹽是符合相關(guān)規(guī)定的,并不等于說現(xiàn)行的禁止“跨區(qū)用鹽”政策就是完美無缺的。尤其是,據(jù)央廣網(wǎng)10月18日下午最新消息,新鄭市鹽業(yè)局工作人員公開向社會道歉,退還黃先生罰款及收繳的鹽。再細(xì)細(xì)分析這一規(guī)定,不難發(fā)現(xiàn),無論是《食鹽專營辦法》,還是《河南省鹽業(yè)管理條例》,在禁止“跨區(qū)用鹽”上都顯得太粗糙。
原因很簡單,國家之所以要禁止“跨區(qū)用鹽”政策,目的是為了保證老百姓的吃鹽安全。在我們國家,有的地方缺碘,就必須供給碘鹽;有的地方不缺碘,就必須供給非碘食鹽。如果不加以限制,那就有可能造成混亂。問題是,如果兩個相連的地區(qū),或即便不相連,但吃的鹽大體相同,在含碘量上沒有什么區(qū)別,如果也禁止跨區(qū)使用,那顯然就多此一舉了。比如說新鄭市本來就隸屬于鄭州市,相距不遠(yuǎn),如果也禁止兩地互相吃鹽,那肯定不科學(xué)。
這么看來,相關(guān)部門有必要對現(xiàn)行的用鹽政策進(jìn)行細(xì)化,嚴(yán)禁跨區(qū)用鹽的大方向不變,但應(yīng)對《食鹽專營辦法》第十四條中的“當(dāng)?shù)亍弊鞒鼋缍,最好根?jù)補碘量進(jìn)行劃分,本省之內(nèi)加碘量相同的就可視為“當(dāng)?shù)亍;至于無須補碘的,則一律可以互相使用。如此一來,用鹽政策才更科學(xué),更人性化。
當(dāng)然,要想對現(xiàn)行的用鹽政策進(jìn)行修改,可能有一定難度,因為在這背后,其實存在著地方利益之爭,各地鹽業(yè)部門守死自己的一畝三分地,一般是不允許外地鹽流入的。不過,如果由省一級鹽業(yè)管理部門牽頭,下定決心,打破這種壟斷狀況應(yīng)該是不難的。