核心觀點(diǎn)

　　整改落實(shí)、建章立制是最終檢驗(yàn)活動(dòng)成效的環(huán)節(jié)，是攻堅(jiān)克難的階段。我們要認(rèn)真落實(shí)中央和市委要求，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，動(dòng)真務(wù)實(shí)，自上而下抓整改，自下而上看效果，毫不松懈地把教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入

　　本市第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制的關(guān)鍵階段。在日前召開(kāi)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要講話精神，特別是“四個(gè)防止”的要求，按照中央部署、結(jié)合上海實(shí)際，把活動(dòng)落實(shí)到位，使活動(dòng)成效制度化、長(zhǎng)效化。

　　建章立制不妨列“負(fù)面清單”

　　整改落實(shí)、建章立制是最終檢驗(yàn)活動(dòng)成效的環(huán)節(jié)，是攻堅(jiān)克難的階段。我們要認(rèn)真落實(shí)中央和市委要求，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，動(dòng)真務(wù)實(shí)，自上而下抓整改，自下而上看效果，毫不松懈地把教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

　　從嚴(yán)從實(shí)抓好整改工作要做到有的放矢。在教育實(shí)踐活動(dòng)第一、第二環(huán)節(jié)中，各級(jí)黨組織聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，把群眾對(duì)黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不滿意問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，并通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題凸顯了出來(lái)。因此，要針對(duì)梳理的突出問(wèn)題開(kāi)展整改工作，避免整改無(wú)的放矢。要充分認(rèn)識(shí)到，整改措施的落實(shí)并不是做給領(lǐng)導(dǎo)看，而是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾一起干，實(shí)現(xiàn)“干部受教育，群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。我們看到，通過(guò)前一階段的教育實(shí)踐活動(dòng)，有些問(wèn)題在邊整邊改中得到了糾正和整改，有些措施正在落實(shí)過(guò)程中。有些即使暫時(shí)解決了，也依然會(huì)有反復(fù)、回潮、變種、隱形，必須通過(guò)建立起嚴(yán)格的機(jī)制來(lái)預(yù)防。我們相信，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)與群眾一起破解發(fā)展中的難題，突破改革中障礙，切切實(shí)實(shí)地為人民群眾解決民生保障中“急難愁”問(wèn)題。

　　從嚴(yán)從實(shí)抓好整改工作要注重常態(tài)長(zhǎng)效。建章立制要有效管用，切忌中看不中用，要通過(guò)問(wèn)題的解決，推動(dòng)建立起科學(xué)的機(jī)制，使活動(dòng)成效真正長(zhǎng)效化。建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制是鞏固整改、整治工作成果的重要環(huán)節(jié)，更能使教育實(shí)踐活動(dòng)起到標(biāo)本兼治的作用。要根據(jù)作風(fēng)建設(shè)中暴露出的問(wèn)題提出建章立制的“負(fù)面清單”，不必面面俱到，也不要盲目攀比數(shù)量，要本著“先清后理、先破后立”的要求，從規(guī)定制度上不斷完善健全。筆者認(rèn)為，建章立制工作大致可分為兩大類：一是圍繞落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織的要求建立健全制度。如：堅(jiān)持黨的民主集中制原則、黨風(fēng)廉政責(zé)任制和黨委“三重一大”管理制度等，使“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針落到實(shí)處。二是行政工作管理制度。要突出嚴(yán)格“依法行政、有法可依”的要求，要針對(duì)有些干部遇到矛盾推諉、扯皮、不作為的現(xiàn)象，鼓勵(lì)廣大干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，倡導(dǎo)在干部中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于創(chuàng)新的新風(fēng)尚，也要對(duì)漠視群眾利益、破壞干群關(guān)系造成嚴(yán)重后果的失職、瀆職行為進(jìn)行監(jiān)督和追責(zé)。有效管用的制度和規(guī)定一旦形成，就要通過(guò)公示、公開(kāi)等方式，讓黨員干部掌握，使黨員干部有章可循、有法可依；讓群眾了解，使群眾和社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督，從而體現(xiàn)出規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　整改的效果要接受群眾的監(jiān)督

　　從嚴(yán)從實(shí)抓好整改工作要防止工作誤區(qū)。每一項(xiàng)整改和建章立制工作都與群眾的訴求、愿望、期盼息息相關(guān)，整改落實(shí)、建章立制要抓一件、成一件、鞏固一件，充分體現(xiàn)整改整治的效果。各級(jí)黨組織要避免整改工作中的幾個(gè)誤區(qū)：一是在整改工作中要防止自?shī)首詷?lè)。整改的效果要接受群眾的監(jiān)督和認(rèn)可，作風(fēng)改進(jìn)得如何，基層最有評(píng)價(jià)權(quán)，要以基層和群眾的評(píng)價(jià)作為評(píng)判活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能使黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變讓群眾得益，讓群眾滿意，使教育實(shí)踐活動(dòng)的成果真正取信于民。二是整改工作要避免就事論事。人民群眾對(duì)黨員干部最大的意見(jiàn)就是有些干部聽(tīng)不到群眾的呼聲，看不到群眾的需求和疾苦，干部身上的“官氣”重了。因此，整改工作要立足于領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改善，切實(shí)解決干部與群眾感情淡化、黨群關(guān)系疏遠(yuǎn)等問(wèn)題，使群眾真正在教育實(shí)踐活動(dòng)中受益。

　　改進(jìn)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無(wú)旁貸。正所謂“上行下效”。一個(gè)單位、部門，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，至關(guān)重要。作為負(fù)責(zé)人、領(lǐng)頭羊，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)扎實(shí)，不好排場(chǎng)，輕車簡(jiǎn)從，密切聯(lián)系群眾，往往就能形成作風(fēng)優(yōu)良的“小氣候”。反之，“上有所好，下必甚焉”，只會(huì)助長(zhǎng)不良作風(fēng)，惡化風(fēng)清氣正的“小環(huán)境”。各級(jí)黨組織承擔(dān)了推動(dòng)改革發(fā)展的歷史使命，更寄托著人民群眾的期望和信任，我們要責(zé)無(wú)旁貸地將責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上，堅(jiān)持不懈地繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷探索和創(chuàng)新在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)。

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