據(jù)新華社記者報道,江蘇睢寧全市114萬人每年根據(jù)分數(shù),被劃為ABCD4個信用等級,然后享受不同的“社會待遇”。比如,A級者在入學(xué)、就業(yè)、低保、社會救助等方面,會得到優(yōu)先照顧。此外,還有諸如招商引資能加分、纏訪鬧訪會扣分等。這種政府給百姓建立信用評級的做法,一經(jīng)新華社記者報道,中國青年報消息稱,“再一次在全國范圍內(nèi)引發(fā)爭議”。
如何建立全社會信用體系,什么工作是政府應(yīng)當做的、可以做的,什么工作應(yīng)當由社會各方面、各行業(yè)分頭去做,值得認真研究探討。
睢寧的探索,我估計很難在更大范圍內(nèi)推廣。除了具體操作層面設(shè)計上有許多致命缺陷外,根本上說在政治理論上有不通之處。中青報6月24日報道,睢寧引發(fā)的爭議之一是,政府是否有資格將民眾劃分等級,并將社會公眾服務(wù)作為獎懲的手段?一位網(wǎng)民說:“市民納稅供養(yǎng)政府,政府受雇服務(wù)于市民。本應(yīng)是市民為他們的政府雇員打分評級,反倒成了政府利用手中的公共管理權(quán)力,為主人評分評級!闭l是國家主人,誰是人民公仆,誰養(yǎng)活誰,誰為誰服務(wù)……這些涉及政治倫理問題。很多人明白家庭倫理是怎么回事,誰是爹娘誰是兒女還是分得清楚,一到政治領(lǐng)域,一遇政治倫理,就糊涂了。政治倫理其實并不難懂,群眾路線自始至終講的就是政治倫理,只不過一些人沒有用心學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟,或是揣著明白裝糊涂。這些問題不在此深談了,在此想談一個擔保問題,這是建立社會信用的重要一環(huán)。
同一天的中國青年報刊登了一篇文章,題為《中國高中生美國做義工》。作者是天津市耀華中學(xué)高二(11)班孫燁。孫同學(xué)說,她在美國波士頓,做了一個義工,到幼兒園幫帶孩子。她去的幼兒園位于哈佛大學(xué)附近,3個班共約60個學(xué)齡前孩子,大多是華裔美國孩子。近20名來做義工的,也大多是黃皮膚、黑眼睛、和她年紀差不多的高中學(xué)生。義工的主要工作是在課余時間帶著孩子們活動。據(jù)統(tǒng)計,做義工的志愿者約占美國人口總數(shù)的60%,一些“熱門”的崗位需要提前很長時間申請,還要經(jīng)過必要的考核,像幼兒園因為關(guān)系到兒童的保護與教育,就很難申請。孫同學(xué)寫道:“我之所以幸運地得到這個機會,是因為托尼(在美國的堂兄)已在那里做了幾年義工并且表現(xiàn)優(yōu)秀,為我做了擔保。”
中國現(xiàn)在似乎除了借錢需要有擔保之外,平時干任何事情一般用不著找人擔保。1949年以前,中國民間是盛行擔保制的,比如新人到某處學(xué)徒或工作,有的地方要保人。前幾天,我和老父親閑聊,說起我爺爺在北平開過刻字鋪。那時,開這種鋪子可能要到社會局登記備案,需要有鋪保,幾家鋪子保你才行。不知道美國的擔保是怎么搞的,但從中可以看到:有些事情需要第三方出面擔保,才能取得某種程度的信任。擔保人也不是什么人都能當?shù),自己必須建立起良好的社會信用,并承擔社會信用風險。一旦被擔保人出了問題,肯定影響擔保人的信用。被擔保人因為擔保人的關(guān)系,一般也不太敢胡來。我們是否有必要在一些方面恢復(fù)擔保人制度呢?睢寧政府給百姓分信用等級,等于是一種變相擔保,政府充當擔保人。萬一打分不準或A級人干了C級事,連帶政府信用也大打折扣,這個角色風險巨大。政府和組織還是不要什么事都攪到自己頭上,因為出了事是要承擔責任的,包括歷史責任和法律責任。
(責任編輯:武曉娟)