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貴州萬畝山林成高爾夫球場(chǎng) 誰妨礙了國(guó)土局執(zhí)法

2014年06月25日 07:11   來源:中國(guó)青年報(bào)   胡印斌

  貴州獨(dú)山縣紫林山國(guó)家森林公園正在大興土木,目前已基本建成高爾夫球場(chǎng)和別墅,正在建設(shè)原生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生中心、生態(tài)農(nóng)莊示范園區(qū)等,區(qū)內(nèi)2萬余畝山林被破壞。這一切都是以“貴龍國(guó)際養(yǎng)生中心”名義開發(fā)的。獨(dú)山縣國(guó)土局表示,該局沒有執(zhí)法權(quán),只能通知項(xiàng)目方停止違法用地,不聽也沒辦法。(《北京青年報(bào)》6月24日)

  植被樹木遭到砍伐,施工現(xiàn)場(chǎng)山體破碎,人工草皮取代了自然植被,水泥路面掩埋了青山……這樣的旅游開發(fā)令人痛心。而原本屬于公共資源的山林,一旦被圈起來建成高門檻的高爾夫球會(huì),就只能成為少數(shù)人的天地。而且,幾代人辛辛苦苦培育起來的林地,被占用、毀壞之后,很難恢復(fù),這樣的生態(tài)劫難理應(yīng)得到及時(shí)制止。

  而獨(dú)山縣國(guó)土局卻“委屈”地表示,沒有執(zhí)法權(quán),通知了“不聽也沒辦法”。縣級(jí)國(guó)土行政部門當(dāng)然擁有行政執(zhí)法權(quán),只“通知”而不執(zhí)法,屬于行政不作為。當(dāng)然,當(dāng)?shù)貒?guó)土部門的回應(yīng)亦屬無奈。紫林山國(guó)家森林公園被開發(fā)為高爾夫球會(huì),并配套高端別墅、養(yǎng)生中心的信息,早在2012年即見諸報(bào)端,當(dāng)時(shí),這還被視為“旅游地產(chǎn)的高端化演變”,受到業(yè)界乃至地方政府的熱烈追捧。另據(jù)披露,作為獨(dú)山“十二五規(guī)劃”的重點(diǎn)工程,項(xiàng)目也得到了政府的政策支持和保護(hù)。

  可見,項(xiàng)目背后的地方政府支持,或許才是國(guó)土部門不能執(zhí)法、項(xiàng)目方置若罔聞的根源所在。因此,對(duì)于紫林山國(guó)家森林公園植被遭遇大面積毀壞事件,不能再指望當(dāng)?shù)卣鍪种浦,而?yīng)該啟動(dòng)更高級(jí)別的督察,一方面查清項(xiàng)目建設(shè)的真相,如審批是否違規(guī),企業(yè)有無違法用地等;另一方面,也應(yīng)該依照相關(guān)法規(guī),對(duì)政府及企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

  2011年8月1日施行的《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》規(guī)定,嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)家級(jí)森林公園林地,確需使用的,也要在避免或者減少對(duì)景觀、生態(tài)影響的前提下,依法辦理審批手續(xù)。更何況,國(guó)務(wù)院辦公廳早在2004年初即下發(fā)通知,要求暫停新建高爾夫球場(chǎng),同時(shí)清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。地方政府沒有理由置之不理。

  從2004年開始,國(guó)家陸續(xù)下達(dá)了近10個(gè)針對(duì)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的禁令,然而,卻并沒能遏止各地興建高爾夫球場(chǎng)的熱潮。這其中的關(guān)鍵,既有地方政府無視國(guó)家規(guī)定,大打擦邊球,邊禁邊建、越禁越建的治理失序,也有禁令懸置,缺乏嚴(yán)格的督察、落實(shí)的原因?梢哉f,失察的根源在于公權(quán)力的選擇性失明。

  面對(duì)禁令,一些地方官員往往“心領(lǐng)神會(huì)”,不該干的繼續(xù)干并無禁忌,認(rèn)為只要搞成“既成事實(shí)”,也就能“軟著陸”了。因?yàn)樗麄兿氲氖,這些項(xiàng)目往往投資巨大,涉及政府權(quán)威,影響地方經(jīng)濟(jì),上級(jí)能如何處置?

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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