記者6月11日從中國(guó)鐵路總公司獲悉，從7月1日零時(shí)起，全國(guó)鐵路將實(shí)行新的列車運(yùn)行圖。全國(guó)鐵路增開(kāi)旅客列車60.5對(duì)，其中，增開(kāi)動(dòng)車組列車53對(duì)。運(yùn)行圖調(diào)整后，全國(guó)鐵路開(kāi)行旅客列車總數(shù)達(dá)到2447對(duì)。其中，動(dòng)車組列車1330對(duì)。（6月11日新華社）

　　此次調(diào)圖對(duì)旅客列車開(kāi)行方案進(jìn)行了優(yōu)化，特別是動(dòng)車組列車過(guò)半，提升了鐵路運(yùn)輸能力和乘客出行效率，無(wú)疑值得肯定。動(dòng)車與高鐵比綠皮車高檔、舒適。表面上看，乘客對(duì)鐵路出行方式的選擇范圍擴(kuò)大了，但是鐵路部門在大量增加動(dòng)車、高鐵數(shù)量的同時(shí)，也減少了硬座、硬臥等普通列車的營(yíng)運(yùn)數(shù)量。乘客對(duì)廉價(jià)鐵路產(chǎn)品的選擇范圍卻縮小了，部分乘客“被動(dòng)車”、“被高鐵”。這樣的消息讓人喜憂參半。而動(dòng)車組特別是高鐵火車票定價(jià)一直缺乏一個(gè)明確的說(shuō)法，讓人難以釋?xiě)选?/p>

　　早在2009年，律師董正偉就向當(dāng)時(shí)的鐵道部發(fā)函，申請(qǐng)公開(kāi)動(dòng)車組火車票的定價(jià)程序、科學(xué)依據(jù)及聽(tīng)證計(jì)劃安排。而鐵路部門的回應(yīng)是，動(dòng)車組火車票價(jià)不屬于價(jià)格聽(tīng)證目錄范圍。動(dòng)車組火車票定價(jià)的問(wèn)題不了了之。鐵路部門開(kāi)通高鐵以后，又有人提出類似問(wèn)題。比如，京滬高鐵開(kāi)通時(shí)，就有人對(duì)京滬高鐵票價(jià)未聽(tīng)證提出質(zhì)疑，當(dāng)時(shí)的鐵道部回應(yīng)稱，根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者可以制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)（2011年6月28日《京華時(shí)報(bào)》）。照此說(shuō)法，京滬高鐵票價(jià)屬于新產(chǎn)品的試銷價(jià)，沒(méi)有涉及鐵路旅客基本票價(jià)率的調(diào)整，運(yùn)營(yíng)初期可不聽(tīng)證。試運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間以后，可由有關(guān)部門決定是否聽(tīng)證。但是京滬高鐵早已是成熟線路，還有更早開(kāi)通的武廣高鐵、鄭西高鐵、京津高鐵，也沒(méi)有舉行價(jià)格聽(tīng)證。不談速度稍慢的動(dòng)車組，高鐵運(yùn)營(yíng)里程越來(lái)越長(zhǎng)，越來(lái)越多的普通列車停運(yùn)，鐵路部門莫非讓所有動(dòng)車、高鐵都一直試運(yùn)營(yíng)下去？

　　不僅鐵路部門不愿公布動(dòng)車與高鐵定價(jià)程序，回避票價(jià)聽(tīng)證，國(guó)家發(fā)改委的態(tài)度也比較曖昧。針對(duì)律師董正偉等人對(duì)動(dòng)車、高鐵票價(jià)的質(zhì)疑，國(guó)家發(fā)改委回復(fù)稱，由于京津高鐵客流正處于快速增長(zhǎng)階段，客流量不穩(wěn)定，暫時(shí)無(wú)法正確核算其折舊、運(yùn)營(yíng)等成本�，F(xiàn)在急于測(cè)算成本、核定運(yùn)價(jià)，反而可能會(huì)增加每位旅客的分?jǐn)偝杀荆�難以科學(xué)反映京津高鐵的真實(shí)情況。聽(tīng)證會(huì)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行。待條件成熟時(shí)，將按照各項(xiàng)法定程序，核定正式運(yùn)價(jià)。如今，動(dòng)車已成尋常交通工具，高鐵網(wǎng)絡(luò)也越織越大，鐵道部已經(jīng)拆分為鐵路局與鐵路總公司，鐵路部門仍然回避票價(jià)聽(tīng)證，國(guó)家發(fā)改委對(duì)此也沒(méi)有說(shuō)法，動(dòng)車、高鐵票價(jià)由鐵路部門自說(shuō)自話，對(duì)消費(fèi)者的呼聲充耳不聞，如何服眾？鐵路部門不斷減少普通列車，增加動(dòng)車、高鐵，閉門制造火車票價(jià)，有的高鐵票價(jià)甚至貴過(guò)機(jī)票，定價(jià)依據(jù)何在？

　　雖說(shuō)2001年《國(guó)家計(jì)委關(guān)于公布價(jià)格聽(tīng)證目錄的通知》規(guī)定的價(jià)格聽(tīng)證目錄中沒(méi)有動(dòng)車與高鐵車票定價(jià)。但是動(dòng)車與高鐵是鐵道部近年才推出的服務(wù)項(xiàng)目，2001年的原國(guó)家計(jì)委的“通知”不可能包含動(dòng)車、高鐵的定價(jià)安排。這并不等于鐵路部門可以鉆政策法規(guī)的空子，對(duì)動(dòng)車、高鐵車票關(guān)門定價(jià)。

　　《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》第三條規(guī)定：制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。而且，鐵路網(wǎng)絡(luò)由納稅人資金建設(shè)投資，是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，并非鐵路部門的私有財(cái)產(chǎn)。鐵路行業(yè)具有自然壟斷屬性，鐵路總公司不能把自己簡(jiǎn)單界定為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，用純市場(chǎng)眼光衡量高鐵服務(wù)，而忽視其公共性。作為鐵路重要組成部分的動(dòng)車、高鐵正在走進(jìn)尋常百姓生活，至今定價(jià)程序不清，很是不合時(shí)宜。對(duì)此，不僅鐵路部門不能回避訴求，國(guó)家發(fā)改委也應(yīng)兌現(xiàn)承諾，做好動(dòng)車、高鐵票價(jià)聽(tīng)證、監(jiān)管工作，讓動(dòng)車、高鐵真正成為乘客坐得起的交通工具。