政府是干什么的？長期以來，在一些地方官員的觀念中，政府是管人管事的。嘴里雖說著“為人民服務(wù)”，心里想的、實(shí)際做的卻是我怎么管你。由于大包大攬、大權(quán)在握，一些政府官員也就習(xí)慣了“管”字當(dāng)頭。因?yàn)榇蟀�大攬，什么事都要管、都想管，必然造成機(jī)構(gòu)臃腫、相互扯皮、辦事效率低下，以致該管的管不了或管不好；由于大權(quán)在握，缺少監(jiān)督，以權(quán)謀私、搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易之事也就在所難免，以致不該管的也要插一手，或要顯示政績或權(quán)威，或想分一杯羹。這是無限政府的弊端所在。

　　有限政府則不僅意味著其權(quán)力有限，也意味著這有限權(quán)力是受到制約與監(jiān)督的。有限政府才能有更好的作為，越是無限政府越難以避免不作為，因?yàn)檎�府的行政能力與作用本來就是有限的。

　　政府不作為大致可分為：能為而不為；作而不為。前者是明明有能力做卻不做，不依法行政，不盡職盡責(zé)，懶政、怠政；后者是做做樣子，搞搞形式，糊弄差事，或小做大撈、小做大貪，瀆職枉法。當(dāng)今尤其值得重視的現(xiàn)象是，少數(shù)政府部門的“無利不起早”——做什么不做什么以利益為核心、為導(dǎo)向，有利的事就往前沖，無利的事就往后躲。

　　政府與民爭利的作為，必然是有害于民的。本來，追求利潤與利益是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在驅(qū)動力，利益的指揮棒驅(qū)動著市場主體，進(jìn)而調(diào)節(jié)著資源配置。政府該做的，是與利益無關(guān)的、市場不愿或不能做的事情，最基本的就是提供公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。政府若不改變與民爭利的趨利行為，就很難履行好自己的職責(zé)，也將失信于民。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾指出，如果政府有很大的資源配置的權(quán)力、干預(yù)企業(yè)的權(quán)力，就會相應(yīng)產(chǎn)生一個尋租空間，所以，要政府退出它該退出的領(lǐng)域，就觸及到它的利益了，做起來就很難。其實(shí)，這正是當(dāng)今行政體制改革的難點(diǎn)所在。但中國要發(fā)展，就必須進(jìn)一步開放、放開，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)勢在必行。否則，市場的活力就難以進(jìn)一步激發(fā)與釋放，社會的公平與正義也難以實(shí)現(xiàn)。要讓市場有效，就必須有一個有效的政府，而有效的政府必須是一個有限的政府，有所不為才能有所為。

　　讀者來信版“關(guān)注政府與市場”的系列報道今天就結(jié)束了，但人們對政府與市場關(guān)系的探討與探索還將繼續(xù)下去。最近，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實(shí)踐命題�？茖W(xué)認(rèn)識這一命題，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，對全面深化改革、推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。這也是我們推出這一系列報道的目的所在。