劉作奎 中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室副主任

　　2014年中國外交的開年大戲是習近平主席訪問歐洲。從3月22日至4月1日，習近平首次以國家主席身份訪問歐洲的四國一方（荷蘭、法國、德國、比利時和歐盟）。參加了84場活動，簽署了上百個政府間經濟合作協(xié)議。訪問順利，成果豐碩。在開局之年部署如此重要的訪問，表明了歐盟在中國權重，它已經成為中國最重要的戰(zhàn)略合作伙伴之一。

　　中歐合作初始就具備了戰(zhàn)略性

　　1978年12月黨的十一屆三中全會召開后，鄧小平經過兩年思考與醞釀后，開始執(zhí)行全方位開放、獨立自主的和平外交戰(zhàn)略。歐共體國家成為我重點爭取的戰(zhàn)略對象。1975年12月15日，鄧小平在會見意大利前總理阿明托雷?范范尼和夫人，就西歐聯(lián)合等問題交換看法時指出：中國支持西歐聯(lián)合是完全出于全球戰(zhàn)略的考慮。1978年6月17日鄧小平在接待西班牙國王胡安?卡洛斯一世和王后時指出：我們對外政策都是根據(jù)我們對國際問題總的看法和總的分析得出來的。我們總是說希望有一個強大的、聯(lián)合的、團結的歐洲。1985年4月17日上午鄧小平在會見比利時首相維爾弗里德?馬爾滕斯時，比較全面而深入地闡述了他的歐洲觀，以及中歐關系發(fā)展的基本立足點：抑制戰(zhàn)爭，維護世界和平。他說：我們希望有一個強大聯(lián)合的歐洲，同時也希望有一個執(zhí)行獨立政策的歐洲。歐洲只有在聯(lián)合強大基礎上才能有一個完全獨立自主的政策，分裂的歐洲不可能有獨立自主的政策。中國很窮，但我們可以不考慮任何內外因素而建立自己的獨立外交政策。所以在此基礎上，中國和歐洲可以相互配合，相互協(xié)調，相互幫助。我們把歐洲的發(fā)展當作和平力量的發(fā)展，制約戰(zhàn)爭力量的發(fā)展，也希望歐洲把中國的發(fā)展看作和平力量的發(fā)展，制約戰(zhàn)爭力量的發(fā)展。

　　鄧小平的對歐戰(zhàn)略思想一直得到后來歷屆中央領導的維護和支持，中歐關系一開始就在高起點上發(fā)展起來，極具戰(zhàn)略視野，并最終開花結果。

　　截止2014年4月，中國在世界范圍內建立了44對戰(zhàn)略伙伴。在這當中，亞洲最多，為19個，其次是歐洲，為14個，歐盟內國家（含歐盟）為11個，美洲國家7個，非洲國家4個。大洋洲沒有與我締結戰(zhàn)略伙伴的國家。歐盟已經成為中國戰(zhàn)略合作伙伴的重鎮(zhèn)，雙方的戰(zhàn)略依托非常緊密。

　　中歐戰(zhàn)略伙伴關系度過成果豐碩的10年

　　自2003年中歐締結戰(zhàn)略合作伙伴關系以來，雙方關系經歷了十年的重要發(fā)展時期。盡管這10年雙方有矛盾、有摩擦，但成果更加豐碩，機制化合作更為緊密，戰(zhàn)略共識加深，互利共贏的理念深入人心。中國與歐盟以年度領導人會晤為重要引領，以政治、經貿、人文為三大支柱，發(fā)展成一種全方位、多層次、寬領域的合作，雙方對彼此的戰(zhàn)略權重不斷提升。截止2014年4月，中國是歐盟第二大貿易伙伴，歐盟連續(xù)十年保持中國第一大貿易伙伴地位，雙方年度貿易額突破5500億美元，人員往來超過每年500萬人次。雙方還積極合作應對國際金融危機，推進全球治理改革，就重大國際和地區(qū)問題加強溝通協(xié)調，為促進世界和平、發(fā)展、合作作出重要貢獻。

　　形成了日益廣泛的戰(zhàn)略共識

　　自2003年中歐建立戰(zhàn)略伙伴關系以來，雙方一直致力于發(fā)掘更多的戰(zhàn)略共識，推動更加廣泛的戰(zhàn)略合作。雙方從歐盟2020戰(zhàn)略規(guī)劃和中國十二五規(guī)劃中發(fā)掘出更多的共同點，提出了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極推進中歐在未來數(shù)年全面戰(zhàn)略伙伴關系繼續(xù)向前發(fā)展。同時，雙方創(chuàng)新性地提出了共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，賦予了中歐戰(zhàn)略伙伴關系新的內涵。

　　在政治、經貿、人文三大領域，雙方不僅確立了機制化合作關系，而且合作內容更加廣泛，更具戰(zhàn)略性。在政治領域，雙方合作涉及到全球或地區(qū)和平與安全的多個領域，加強了在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領域的合作，積極打造基于規(guī)則的、更加有效、透明、公正、合理的國際治理體系，強調多邊主義和聯(lián)合國在國際事務中的核心作用。經貿合作是雙方戰(zhàn)略合作的亮點和立足點。雙方在貿易和投資、工業(yè)和信息化、農業(yè)、交通基礎設施建設上形成了廣泛的合作共識，努力挖掘合作潛力。在空間與航天合作、能源、城鎮(zhèn)化、氣候與環(huán)境保護領域成為新的、富有時代特色的合作重點。人文交流也如火如荼，在文化交流和青年交流上邁出了堅實的步伐，雙方正在探索便利中國和歐盟公民相互往來的方式，包括互免雙方持外交護照人員簽證、在打擊非法移民活動方面加強合作等。

　　分享歷史經驗和遺產

　　歐洲飽受戰(zhàn)爭摧殘，對于和平有著切身的需求，對于歷史有著深刻的反思，是人類社會和平共同體的代表。歐洲發(fā)展的經驗告訴我們，和平是發(fā)展的基礎，互利共贏是發(fā)展的動力。忘記歷史、背叛歷史是對人類發(fā)展最大的不負責任，中歐兩國對此感同身受。對于日本政府公然挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序、忘記侵略歷史、拒絕對歷史上所犯的錯誤，中方屢次敦促日本應多向歐洲學習。中歐之間在抵制錯誤歷史思潮，推進積極向上的人文發(fā)展觀上將具有更多合作空間。歐洲將成為我抵制日本右翼錯誤歷史觀的重要舞臺。