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陳建:經(jīng)濟全球化 坎坷中前景可期

2013年12月11日 07:34   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》   陳建

  全球化推進過程并不總是勢如破竹、一帆風(fēng)順。在一些特定歷史時期會出現(xiàn)停滯,有時還可能陷入倒退。從長遠看,經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢不會改變

  歷時12年,世界貿(mào)易組織多哈回合貿(mào)易談判終于在巴厘島第九次部長級會議上取得初步進展,也折射出當(dāng)下經(jīng)濟全球化所遭遇的困局。然而,歷史經(jīng)驗證明,全球化進程也許會暫時受到阻礙,但從長遠看,這一趨勢非但不會放緩,反而還會加快,新一輪世界貿(mào)易大發(fā)展必將到來。

  隨著國際金融危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機接踵而至,全球經(jīng)濟增長乏力。作為全球化象征的國際貿(mào)易和資本流動也基本陷入停滯狀態(tài)。在克服危機、恢復(fù)增長的過程中,許多國家雖聲稱要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),實際上卻更多地傾向于讓自己最大可能地獲取全球化紅利,并通過以鄰為壑的手段規(guī)避全球化風(fēng)險。

  從國際貿(mào)易形勢看,如果說危機前各國的保護政策還是以防御性措施為主,在危機后則呈現(xiàn)出花樣翻新的特點。部分發(fā)達國家根據(jù)自身經(jīng)濟社會的先發(fā)優(yōu)勢,針對發(fā)展中國家制造出種種新的貿(mào)易壁壘,如技術(shù)標準壁壘、綠色環(huán)保壁壘,以及勞工標準壁壘等。同時,其貿(mào)易保護范圍也在擴延,不僅包括貨物貿(mào)易,還延伸至服務(wù)貿(mào)易、金融以及知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。一些新興經(jīng)濟體被迫出臺貿(mào)易反制措施。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計數(shù)據(jù),受發(fā)達國家經(jīng)濟蕭條和保護主義抬頭影響,2008年至2009年全球貿(mào)易增長率大幅下挫,2011年雖反彈至過去20年5.3%的平均水平,但2012年再次下滑至2%的低谷。

  就國際資本而言,泛政治化正成為影響其流動的主要壁壘。比如,今年加拿大宣布了有關(guān)外國企業(yè)投資加拿大的新規(guī)定,特別是對外國國有企業(yè)投資加拿大能源行業(yè)設(shè)置了新的障礙。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議公布的數(shù)據(jù)顯示,全球外國直接投資流量2007年達到創(chuàng)紀錄的1.83萬億美元,此后幾年卻一直在1.1萬億美元至1.5萬億美元之間徘徊。

  面對經(jīng)濟全球化發(fā)展的種種困境,以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體系也陷入停滯,而雙邊和多邊區(qū)域性貿(mào)易安排卻方興未艾。然而,區(qū)域性貿(mào)易安排存在著復(fù)雜、重疊的缺陷,會導(dǎo)致全球市場的分割、貿(mào)易規(guī)則的碎片化以及對非歧視性待遇原則的侵蝕。因此,區(qū)域性貿(mào)易自由化勢頭固然強勁,可最終還是應(yīng)該回歸多邊,以實現(xiàn)經(jīng)濟全球化為最終目的,多邊貿(mào)易體制仍然應(yīng)該成為推進全球貿(mào)易、投資自由化的主渠道。

  回首歷史發(fā)展的軌跡,全球化的推進并不總是勢如破竹、一帆風(fēng)順。在一些特定歷史時期,全球化會出現(xiàn)停滯,有時還可能陷入倒退。但從長遠來看,經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢卻不會改變。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,各國各地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系已然變得更加緊密,相互依賴的程度也越來越高。由于優(yōu)勢領(lǐng)域不同,各國各地區(qū)也在客觀上要求加強全球經(jīng)濟合作。在面臨國際經(jīng)濟或金融危機時,各經(jīng)濟體更需要攜手合作,共克時艱。任何國家或地區(qū)試圖通過實施損害國際貿(mào)易的政策或?qū)嵭凶璧K全球金融融合的規(guī)定來應(yīng)對危機,不僅將付出巨大代價,而且從長遠來看也必定不可持續(xù)。

  世貿(mào)組織第九次部長級會議歷經(jīng)波折終于達成了“巴厘一攬子協(xié)定”,這個早期收獲的成果給岌岌可危的多哈回合談判帶來了一絲曙光。然而,全球多邊貿(mào)易體制的構(gòu)建僅僅邁出了第一步,為真正實現(xiàn)經(jīng)濟全球化的目標,各方還需付出更大的努力。

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