【華聲在線導(dǎo)讀】就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費檢查情況，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山作出重要指示，要求國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。(10月21日監(jiān)察部網(wǎng)站)
#簽字背書應(yīng)該制度化#
[新聞解讀]
分析
認(rèn)真領(lǐng)會“簽字背書”的三層深意
文/樊建飛
“簽字背書”有利于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。紀(jì)委人員在實際辦案過程中有很大的主觀能動性，權(quán)限非常之大，主觀性非常之強，涉及面也非常之廣�！昂炞直硶睂嶋H上等同于監(jiān)管者們把自己的權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子里。有制約的權(quán)力，無疑會讓人更感放心。這也許是此項創(chuàng)舉的“第一層”深意。
“簽字背書”有利于遏制掌權(quán)不履職現(xiàn)象的發(fā)生。實際工作中，存在著一些紀(jì)檢監(jiān)察同志在紀(jì)檢工作中走過場的形式主義問題，這在一定程度上助長了不正之風(fēng)的氣焰。如果一開始相關(guān)同志們就能夠嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察程序，那么有些重大腐敗案件就會在腐敗的初期得以鏟除，甚至?xí)沤^一些腐敗的滋生�！昂炞直硶本褪且M(jìn)一步明確監(jiān)管者的行為，如果監(jiān)管者自己監(jiān)管不力，審查不嚴(yán)，出了問題你就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這就要求負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的人檢查、監(jiān)察時不走過場，不搞形式主義。這可能是此項創(chuàng)舉的“第二層”深意。
“簽字背書”有利于完善問題倒查機(jī)制。這次通過”簽字背書”來追究倒查責(zé)任，效果十分明顯。國資委紀(jì)委對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了果斷處理和問責(zé)，通報批評57人，黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，移送司法機(jī)關(guān)1人，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。把對于這些人的處罰和處分的報告結(jié)論進(jìn)行“簽字背書”絕對會給紀(jì)委同志產(chǎn)生一定壓力，實際上也給了監(jiān)管者更大的動力，實現(xiàn)了壓力逐級傳遞、責(zé)任層層落實，促進(jìn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)、監(jiān)督到位。這或許是此項創(chuàng)舉的“第三層”深意。
反思
“簽字背書”：新詞強調(diào)的是老道理
文/畢詩成
所謂“簽字背書”，就是監(jiān)管責(zé)任人要在核查報告上簽名，承諾自己對于這個報告相應(yīng)的環(huán)節(jié)，履行了監(jiān)督的責(zé)任，如果不屬實，有意包庇隱瞞，或者懈怠被欺瞞，可以通過倒查進(jìn)行追究。這么做的目的，就是要求官員們誰也別糊弄，誰也別�；^，端著公家的飯碗，就要為這碗飯負(fù)有責(zé)任。
恕我直言，這不是什么更高要求，這分明是對公職人員的“底線要求”嘛;這嚴(yán)格講不算是工作新做法，分明是應(yīng)該基本具備的基本方法——這儼然就是我們黨一直要求的“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究”的另一個表述而已。
權(quán)責(zé)對等，這是官員行政的基本準(zhǔn)則。哪里有公共權(quán)力在運行，哪里就有對行使權(quán)力造成任何后果擔(dān)當(dāng)責(zé)任的后果匹配，體現(xiàn)為風(fēng)險、壓力和憂患。而“簽字背書”一詞兒的所謂新，所謂怪，恰恰說明在日常中，權(quán)責(zé)不對等的時候還是太多了。很多時候，官員只對成績負(fù)責(zé)，不對問題負(fù)責(zé);只對好事負(fù)責(zé)，不對壞事負(fù)責(zé);吃肉的時候都出來了，“挨揍”的時候都縮起來了;�；^，不粘手，權(quán)力和風(fēng)險不能有效對接，使得有些問題找不到責(zé)任主體，追查起來只能“雨過地皮濕”，高高舉起，輕輕放下。
王書記當(dāng)年在北京做市長治理非典的時候有兩句名言，“軍中無戲言”“要有軍令狀”，與“簽字背書”儼然是同樣的意思�！昂炞帧笔且环N形式，“背書”是一種結(jié)果，治理中國的官場問題，需要各種各樣明晰的“形式”，創(chuàng)造官員為所做之事“背書”的結(jié)果。中央在查找“四風(fēng)”問題時需要這個“新方法”，在打造責(zé)任政府的過程中，同樣需要這個“新方法”，來激活本為公權(quán)常識的“老理念”。權(quán)和責(zé)對等起來，聽起來是說來說去的老話，真正用體制建構(gòu)起來，讓它存活在每一個行權(quán)細(xì)節(jié)，確是政治文明建設(shè)的一盤大棋。對于“簽字背書”這個新提法，不要假裝激動，要踏踏實實地行動。
（責(zé)任編輯：周姍姍）
