事隔17年后,美國(guó)聯(lián)邦政府再一次停擺。雖然事關(guān)國(guó)家安全等部門依然正常運(yùn)行,但其他部門的關(guān)門,對(duì)整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)還是會(huì)產(chǎn)生很多不良的影響。特別是此時(shí)正值中國(guó)國(guó)慶長(zhǎng)假,許多旅游景點(diǎn)也因此而關(guān)門,會(huì)直接影響中國(guó)游客到美國(guó)的旅游熱情,影響美國(guó)的旅游收入。
在美國(guó),雖然政府關(guān)門是習(xí)以為常的事,在1977到1996這19年間,就曾關(guān)過(guò)17次門,幾乎每年發(fā)生,時(shí)間也是從1天到21天不等。最近一次則是發(fā)生在1995至1996年克林頓擔(dān)任總統(tǒng)時(shí),且連續(xù)發(fā)生兩次。但是,實(shí)事求是地講,政府關(guān)門,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響還是相當(dāng)巨大的。即便經(jīng)濟(jì)損失只有數(shù)十億美元,其對(duì)民眾心理、社會(huì)穩(wěn)定等還是帶來(lái)比較嚴(yán)重的負(fù)面沖擊和影響的。
此次關(guān)門的主要原因,是因?yàn)閲?guó)債突破16.7萬(wàn)億美元債務(wù)上限。政府想要繼續(xù)借款運(yùn)作,需國(guó)會(huì)提高債務(wù)上限。但在野的共和黨控制的眾議院提出的臨時(shí)撥款議案,附加了“推遲醫(yī)改法案”等方面的條件,與民主黨控制的參議院經(jīng)過(guò)協(xié)商未能達(dá)成一致意見(jiàn),最終只能讓政府停擺。
按理,像醫(yī)改方案這樣的民生方案,對(duì)美國(guó)這樣一直將人權(quán)放在嘴上,且動(dòng)輒用人權(quán)指責(zé)他國(guó)的國(guó)家,是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)目前這樣的問(wèn)題的。關(guān)鍵在于,政黨之間的利益紛爭(zhēng)往往會(huì)超越民權(quán)、超越人權(quán)。此次奧巴馬政府提出的醫(yī)改計(jì)劃,實(shí)際上早在2008年奧巴馬參選總統(tǒng)時(shí),就已經(jīng)正式提出。但是,五年多時(shí)間過(guò)去了,就是因?yàn)閮牲h之間的利益爭(zhēng)奪,訖今沒(méi)有獲得通過(guò),并最終導(dǎo)致了聯(lián)邦政府停擺。
值得注意的是,引發(fā)此次政府停擺的醫(yī)改計(jì)劃,似乎被兩黨有意擴(kuò)大成了兩大群體之間的交鋒,亦即年輕群體和年老群體、弱者群體和強(qiáng)者群體、窮人群體和富人群體之間的交鋒。因?yàn),醫(yī)改計(jì)劃一旦出臺(tái),年輕群體、強(qiáng)勢(shì)群體、富人群體將負(fù)擔(dān)增加,其他群體則成為受益者。
顯然,如果共和黨在沒(méi)有任何異議的情況下就同意這個(gè)方案,對(duì)爭(zhēng)取選民的支持是相當(dāng)不利的。因?yàn),?jì)劃出臺(tái)后,受益的一方肯定會(huì)全力支持民主黨。而負(fù)擔(dān)增加的一方,也未必會(huì)支持共和黨。
當(dāng)然,要強(qiáng)烈反對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃,對(duì)共和黨來(lái)說(shuō),也決不是一件好事。最有效的手段,就是利用當(dāng)前美國(guó)政府出現(xiàn)的財(cái)政危機(jī),將這項(xiàng)計(jì)劃作為附加條件,迫使民主黨作出讓步,也避免在今后的選舉中處于過(guò)度被動(dòng)的局面。
也可以這樣說(shuō),隨著政府停擺現(xiàn)象的發(fā)生,此次兩黨圍繞醫(yī)改計(jì)劃進(jìn)行的交鋒,也已經(jīng)達(dá)到了高潮。接下來(lái),就是兩黨再次進(jìn)行協(xié)商,分別作出讓步,最終使預(yù)算臨時(shí)撥款方案獲得通過(guò)。
也許,在絕大多數(shù)中國(guó)人看來(lái),政府關(guān)門打烊是一件不可思議,甚至十分可笑的事。因?yàn),政府停擺就意味著國(guó)家機(jī)器停止運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家機(jī)器都停止運(yùn)轉(zhuǎn)了,國(guó)家還有什么存在的必要呢?
但是,對(duì)西方國(guó)家來(lái)說(shuō),政府關(guān)門打烊實(shí)在是一件平常不過(guò)的事,是家常便飯。這無(wú)異給中國(guó)及其民眾帶來(lái)一些啟示,產(chǎn)生一些警示和借鑒作用。
首先,民主是個(gè)好東西,但由于東西方文化存在很大的差異,特別是在思想觀念方面,差異更大。如果盲目追求西方的民主,對(duì)中國(guó)等一直受傳統(tǒng)文化影響的東方國(guó)家來(lái)說(shuō),是相當(dāng)不利的,甚至是十分危險(xiǎn)的。也就是說(shuō),民主在中國(guó)等東方國(guó)家,也需要植入傳統(tǒng)文化,需要進(jìn)行適度“改良”,而不是盲目學(xué)習(xí)、盲目套用。
第二,重視民生、關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)民生是永恒不變的主題,前提是,必須要充分尊重民意,尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,而不能完全考慮政黨利益需要,甚至少數(shù)人的利益需要。而美國(guó)此次圍繞醫(yī)改計(jì)劃進(jìn)行的交鋒,毫無(wú)疑問(wèn)是政黨利益綁架了民眾利益,政黨利益高于一切的表現(xiàn)。所以,對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō),在強(qiáng)調(diào)民生利益問(wèn)題上,一定不能將政黨利益、政府自身利益凌駕于民眾利益之上,而必須融入于民眾利益之中,和民眾利益結(jié)成“魚(yú)水關(guān)系”。
第三,要高度重視政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生活水平和質(zhì)量提高的影響。美國(guó)的兩黨利益之爭(zhēng),如果沒(méi)有政府財(cái)政危機(jī)作為導(dǎo)火索,可能還不至于發(fā)展到政府停擺的地步。正是因?yàn)檎霈F(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī),政府負(fù)債已經(jīng)突破16.7萬(wàn)億美元債務(wù)上限,才使得紛爭(zhēng)更加具有殺傷力。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),在地方政府過(guò)度強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)的情況下,政府債務(wù)也正在呈幾何級(jí)數(shù)上升,且無(wú)法完全準(zhǔn)確掌握和了解,無(wú)疑將對(duì)民眾生活改善產(chǎn)生極為不利影響。所以,必須引起高度警覺(jué)。
第四,貧富差距拉大的問(wèn)題必須引起高度重視。奧巴馬的醫(yī)改計(jì)劃,很大程度上與奧巴馬總統(tǒng)出身于貧民不無(wú)關(guān)系。也正因?yàn)槿绱,他的?jì)劃對(duì)弱者來(lái)說(shuō),是一種保護(hù),但是,也受到了強(qiáng)者的強(qiáng)烈反對(duì)。這樣的格局,顯然與美國(guó)存在的貧富差距較大有關(guān)。而從中國(guó)的情況來(lái)看,雖然貧富差距尚未達(dá)到美國(guó)的水平,但分化的趨勢(shì)相當(dāng)明顯。若再不采取積極措施控制這樣的趨勢(shì),新的貧富差距格局將形成,并對(duì)包括醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度等形成強(qiáng)大沖擊與影響。最終結(jié)果,誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料會(huì)不會(huì)出現(xiàn)政府難以承受而停擺的事。
總之,美國(guó)政府關(guān)門打烊,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),啟示有限,但也絕對(duì)不是毫無(wú)啟示與借鑒之處,絕對(duì)不是沒(méi)有警示的作用。