住酒店要五星級(jí)，坐飛機(jī)要頭等艙……一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)開(kāi)支花錢(qián)如流水。記者日前在北京、江蘇、安徽等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)出現(xiàn)揮金如土現(xiàn)象，職務(wù)消費(fèi)演變成“不落腰包的腐敗”，不當(dāng)職務(wù)消費(fèi)像一個(gè)“黑洞”吞噬著國(guó)家財(cái)富。（8月13日新華網(wǎng)）

　　有的地市級(jí)副職每年職務(wù)消費(fèi)40萬(wàn)元以上，有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地市要100萬(wàn)元以上。但許多基層干部反映，這只是職務(wù)消費(fèi)的基本數(shù)額，這一級(jí)的副職一般至少配三輛車(chē)：轎車(chē)、越野車(chē)、商務(wù)車(chē)，加上公車(chē)私用等，僅領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)的浪費(fèi)就非常驚人。

　　早在2007年3月份，國(guó)家為遏制官員濫用公款、鋪張浪費(fèi)，曾著手制定官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)別官員可以使用的公款數(shù)額、公款用途，都有定性標(biāo)準(zhǔn)。然而這項(xiàng)公共政策未出籠，就受到了社會(huì)各界的質(zhì)疑。比如，公眾擔(dān)心與公車(chē)改革一樣，會(huì)增加三公支出，有人擔(dān)心會(huì)助長(zhǎng)“官本位”思想，還會(huì)讓“職務(wù)消費(fèi)落差”制度化和細(xì)則化等。因此，至今仍未出臺(tái)。

　　盡管給官員制定職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并非最優(yōu)選擇，但這個(gè)治標(biāo)之策也亟需出臺(tái)。在這項(xiàng)公共政策制定過(guò)程中，首先要對(duì)每一職務(wù)在履行公務(wù)活動(dòng)過(guò)程的支出作科學(xué)測(cè)量，成立由納稅人、專(zhuān)家與官員共同參與的職務(wù)消費(fèi)評(píng)估小組，根據(jù)本地消費(fèi)情況，測(cè)算出一個(gè)職務(wù)消費(fèi)總額。然后，這個(gè)職務(wù)消費(fèi)可歸個(gè)人支配，或列入職務(wù)消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金�；ㄙM(fèi)流向必須向社會(huì)公開(kāi)，受公眾的監(jiān)督。再設(shè)立一個(gè)科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，有獎(jiǎng)有罰。

　　當(dāng)然，倘若從財(cái)政預(yù)算的視角來(lái)看，官員職務(wù)消費(fèi)失范與隨意性，根源在于政府官員花錢(qián)缺乏嚴(yán)格的預(yù)算管理。現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算里根本不公開(kāi)“三公”支出，財(cái)政預(yù)算科目還細(xì)不到每一項(xiàng)的支出，政府支出科目主要根據(jù)政府職能進(jìn)行歸納分類(lèi)，而非用途或項(xiàng)目分類(lèi)。即便公開(kāi)細(xì)化到“目”，也照樣看不到。這意味著，公眾所關(guān)注的“三公消費(fèi)”，大都分散在名目繁多的職能項(xiàng)目中，很難將“三公消費(fèi)”的準(zhǔn)確數(shù)字搞清楚，更遑論官員職務(wù)消費(fèi)了。

　　所以，要想規(guī)范官員的職務(wù)消費(fèi)，關(guān)鍵在于架構(gòu)嚴(yán)格的現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度，這才是治本之策。比如，財(cái)政預(yù)算里增設(shè)一個(gè)“三公”科目，明確官員的職務(wù)消費(fèi)數(shù)額，并向社會(huì)公開(kāi)。有時(shí)一個(gè)小小的制度改進(jìn)，或一點(diǎn)點(diǎn)突破，就能解決頑固性難題。財(cái)政預(yù)算里增設(shè)個(gè)“三公”科目，既能滿(mǎn)足公眾對(duì)“三公”支出的知情權(quán)，也能從根本上規(guī)范官員的職務(wù)消費(fèi)。

（責(zé)任編輯：年�。�