實(shí)施城市精細(xì)化管理，是提高城市建設(shè)質(zhì)量、提高政府公共管理和服務(wù)水平的有效手段。城市精細(xì)化管理是指綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政和社會(huì)自治等手段，通過(guò)城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)分工明晰化等，形成以“精致、細(xì)致、深入、規(guī)范”為內(nèi)涵的城市管理模式。當(dāng)前，很多城市在推行精細(xì)化管理。實(shí)踐表明，提高城市精細(xì)化管理水平，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

　　把建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系作為城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。城市標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)主要包括制定管理標(biāo)準(zhǔn)、建立標(biāo)準(zhǔn)化體系兩方面內(nèi)容。建立管理標(biāo)準(zhǔn)，就是按照?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在各部門(mén)建立管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市管理的制度化、規(guī)范化。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，就是在各部門(mén)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，形成整體的管理體系，從服務(wù)工作流程、崗位工作要求、服務(wù)質(zhì)量要求、質(zhì)量評(píng)價(jià)考核等方面對(duì)城市管理行為進(jìn)行規(guī)范。

　　建設(shè)以網(wǎng)格化為支撐的智慧城市管理服務(wù)系統(tǒng)。城市網(wǎng)格化管理是以一萬(wàn)平方米為基本單位，以社區(qū)行政區(qū)為分界，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，由城市網(wǎng)格監(jiān)督員對(duì)所分管的網(wǎng)格進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)對(duì)靜態(tài)城市部件與動(dòng)態(tài)城市事件進(jìn)行定位分類管理服務(wù)的一種方式。網(wǎng)格化管理為精細(xì)描述管理對(duì)象、精確采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理問(wèn)題提供了技術(shù)支撐，可以保證管理服務(wù)活動(dòng)快速靈敏反應(yīng)。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)將智慧城市理念運(yùn)用于城市管理，大力發(fā)展智能規(guī)劃、智能建筑、智能交通、智能園區(qū)建設(shè)，通過(guò)信息資源的整合與運(yùn)用，建立網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化和屬地化的管理服務(wù)模式。

　　把依法管理貫穿于城市精細(xì)化管理的始終。法律制度是各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)行的根本保障。應(yīng)全面梳理城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰的合理性與公平性。整合執(zhí)法資源，建立一支由公檢法、職能部門(mén)和街道組成的綜合執(zhí)法大隊(duì)，整合城市經(jīng)濟(jì)執(zhí)法體系、城市建設(shè)執(zhí)法體系、城市管理執(zhí)法體系、社會(huì)公共服務(wù)執(zhí)法體系、公共安全保障執(zhí)法體系五支執(zhí)法體系的工作力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法，降低執(zhí)法成本。

　　建立社會(huì)組織參與城市管理的管理網(wǎng)絡(luò)。城市精細(xì)化管理的最終目的是為了讓市民生活得更舒適、更健康、更方便。因此，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)在便民、利民基礎(chǔ)上的精細(xì)化管理，強(qiáng)化社會(huì)化導(dǎo)向，倡導(dǎo)公眾參與。城市精細(xì)化管理的社會(huì)化，是指以社會(huì)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和公眾參與城市管理。應(yīng)推行公共服務(wù)社會(huì)化，采用服務(wù)外包和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，用市場(chǎng)化的方式解決城市管理服務(wù)中的難題，降低城市管理服務(wù)成本；推行社區(qū)管理社會(huì)化，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，拓展社區(qū)服務(wù)職能。

　　建立城市精細(xì)化管理和服務(wù)指標(biāo)考評(píng)體系�？梢越M建以政府為主導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)和第三方中介組織為主體的城市精細(xì)化管理服務(wù)考評(píng)隊(duì)伍，構(gòu)建以城市規(guī)劃建設(shè)、管理組織保障、綜合執(zhí)法、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、數(shù)字化管理等內(nèi)容為主體的城市精細(xì)化管理服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將其納入各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核體系。考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公布，讓廣大市民監(jiān)督。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合考核，對(duì)其管理和服務(wù)行為進(jìn)行調(diào)整，為城市精細(xì)化管理績(jī)效評(píng)估提供依據(jù)。

　　（作者為中共陜西省西安市蓮湖區(qū)委書(shū)記）

（責(zé)任編輯：年�。�