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鈕文新:下半年經(jīng)濟工作三大看點

2013年08月02日 07:06   來源:經(jīng)濟參考報   

  中共中央政治局7月30日召開會議,對下半年的經(jīng)濟工作給出了十大方向,其中有很多重大看點,值得認(rèn)真品味。

  第一,整個會議公報只字未提“通脹”,十大方向中的第9條指出:“穩(wěn)定價格總水平,加強重要商品產(chǎn)供銷銜接,努力減輕物價上漲對群眾生活影響”。這句話的含義是:我們當(dāng)然要努力穩(wěn)定物價總水平,但我們即便再努力也不一定穩(wěn)得住,因為物價上漲的許多因素不在國內(nèi),不是中國的貨幣原因。所以,我們還要想方設(shè)法“減輕物價上漲對群眾生活的影響”,這實際上恰是我們的一貫主張:扛。

  第二,中央認(rèn)為,要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏,使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。這實際是說,宏觀經(jīng)濟政策、尤其是貨幣政策不能再緊了,現(xiàn)在經(jīng)濟運行不是在目標(biāo)上限,而是在底部,如果此時再緊縮,經(jīng)濟運行很容易被逼出下限。

  關(guān)于宏觀經(jīng)濟政策,會議公報的表述是:“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益,加大金融支持實體經(jīng)濟的力度,把錢用在刀刃上!边@表示,盡管總體政策基調(diào)的提法不變,但實際內(nèi)含已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。其一,存量和增量都要有所作為;其二,告訴金融部門,財政資金是要提高使用效率的問題,而金融必須加大支持實體經(jīng)濟的力度,引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟;其三,不能再像過去那樣,依靠財政刺激經(jīng)濟,而貨幣政策不作為,甚至以防通脹為名實施緊縮;其四,拒絕緊縮就一定要寬松嗎?顯然不是,而是適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。

  第三,盡管十大方向中的第3條提出了一些“積極拉動消費”的措施,包括“積極釋放有效需求,推動居民消費升級,保持合理投資增長,積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”,但更重要的著力點依然是增強企業(yè)活力。從第4條到第8條的5段文字都意在進一步激發(fā)企業(yè)活力。

  其一,加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度,進一步清費減負(fù),拓寬企業(yè)融資渠道;

  其二,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè),推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;

  其三,深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策;

  其四,努力穩(wěn)定對外貿(mào)易,完善政策和服務(wù),拓寬出口渠道,積極增加進口,有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦,鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資;

  其五,繼續(xù)取消和下放行政審批事項,深入推進財稅金融體制改革,積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革,抓好綜合配套改革試點。

  上述5條措施從產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易和改革三個方向共同推進,這才是中國經(jīng)濟最有效、最強勁的推動力,也是“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵手段。

(責(zé)任編輯:周姍姍)

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