財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示：房產(chǎn)稅改革已討論了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，但不能把開征房產(chǎn)稅的目的僅僅看成是打壓房?jī)r(jià)。目前談及的房產(chǎn)稅，實(shí)際是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿，以形成多種正面效應(yīng)。征收房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)不會(huì)應(yīng)聲而落，但會(huì)使上揚(yáng)曲線的斜率降低，發(fā)展過程更加平穩(wěn)，減少泡沫，不會(huì)動(dòng)不動(dòng)就大起大落，造成對(duì)社會(huì)生活的負(fù)面沖擊。（7月22日《京華時(shí)報(bào)》）
一直以來，很多人將房產(chǎn)稅看作房地產(chǎn)調(diào)控的殺手锏，認(rèn)為房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)普遍征收，房?jī)r(jià)就會(huì)應(yīng)聲而落。因此，房產(chǎn)稅改革討論聲中，調(diào)控房?jī)r(jià)的功能被過度夸大，甚至有些扭曲，使得房產(chǎn)稅改革出現(xiàn)了非理性的討論，影響了房產(chǎn)稅改革的頂層設(shè)計(jì)�，F(xiàn)在，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賈康所長(zhǎng)撰文提出房產(chǎn)稅改革并非打壓房?jī)r(jià)，應(yīng)當(dāng)說是對(duì)房產(chǎn)稅功能認(rèn)識(shí)的理性回歸，對(duì)于房產(chǎn)稅改革有著非常重要的輿論引導(dǎo)作用。
首先，作為房產(chǎn)稅，從本質(zhì)上來說是一個(gè)稅種，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的影響力是受稅制本身運(yùn)行規(guī)律及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素等多方面制約和影響的。就拿對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控來說，作用肯定有，但并不如媒體所言是房?jī)r(jià)的“殺手锏”，因?yàn)榉績(jī)r(jià)運(yùn)行有其特有的規(guī)律，就是供求關(guān)系和價(jià)格機(jī)制。當(dāng)房源供大于求的時(shí)候，房?jī)r(jià)肯定會(huì)回落，直到基本的供求平衡狀態(tài)；當(dāng)房源供不應(yīng)求的時(shí)候，房?jī)r(jià)也會(huì)上漲，直到新的供求平衡。當(dāng)然，房?jī)r(jià)會(huì)受到貨幣和投資投機(jī)因素的影響，但即使這種因素存在，也不會(huì)影響供求關(guān)系決定的價(jià)格形成機(jī)制。房產(chǎn)稅在這一供求關(guān)系導(dǎo)致的價(jià)格形成機(jī)制中的作用，就是通過稅收增加持有者成本、減少投資投機(jī)等因素對(duì)供求關(guān)系的扭曲和左右；或者通過稅收籌集財(cái)政收入的功能反過來增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)，進(jìn)而影響供求關(guān)系，比如通過征收房產(chǎn)稅來為保障房建設(shè)籌集資金，增加房屋供應(yīng)。所以，房產(chǎn)稅不能打壓房?jī)r(jià)，但是能夠擠掉房地產(chǎn)市場(chǎng)上的一些泡沫，這才是正確的判斷和客觀理性的認(rèn)識(shí)。
其次，房產(chǎn)稅更是一個(gè)直接稅，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中激勵(lì)因素很強(qiáng)的一個(gè)重要稅種。因?yàn)橥ㄟ^征收房產(chǎn)稅，一方面可以實(shí)現(xiàn)抽肥補(bǔ)瘦，讓社會(huì)更加公平公正發(fā)展。社會(huì)公平公正是對(duì)社會(huì)發(fā)展的最大激勵(lì)因素，也是社會(huì)最穩(wěn)定、最核心的一個(gè)機(jī)制。沒有公平公正作保障，社會(huì)發(fā)展達(dá)不到最佳效率，因?yàn)椴还�，就不能讓社�?huì)每個(gè)成員達(dá)到“人盡其才，才盡其用”。目前，中國(guó)社會(huì)不公平對(duì)效率的影響，在社會(huì)穩(wěn)定、人員積極性發(fā)揮等方面都顯露出來。
另一方面，房產(chǎn)稅是未來地方主體稅源的潛在稅種之一，對(duì)于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性具有重要作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，地方政府積極性是非常重要的一個(gè)方面。近年來，財(cái)稅體制改革的滯后，導(dǎo)致地方財(cái)權(quán)事權(quán)很不匹配，一定程度上影響地方政府積極性的發(fā)揮。很多地方政府因?yàn)橐蕾囃恋刎?cái)政導(dǎo)致在拆遷方面與居民發(fā)生諸多矛盾，使得地方政府背負(fù)起相應(yīng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。如果房產(chǎn)稅能夠成為地方主體稅源之一，就會(huì)激勵(lì)地方政府在居民居住的相關(guān)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行投資發(fā)展，提升地方政府投資服務(wù)產(chǎn)業(yè)的積極性，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有正激勵(lì)因素。
不過，筆者一直擔(dān)心的是房產(chǎn)稅征收問題，特別是房屋價(jià)值的評(píng)估、居民房地產(chǎn)信息的核實(shí)和公開等征稅的基礎(chǔ)性工作目前并未得到解決。在這種情況下推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，其稅種本身的公平性就得不到保障。如果房產(chǎn)稅本身不公平，就不能夠公平地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，就會(huì)使人們對(duì)房產(chǎn)稅功能產(chǎn)生更大的誤解和反彈。這是目前房產(chǎn)稅改革最需警惕的一個(gè)方面。（李寧）
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