惟有以法治化的制度規(guī)定約束官員的施政行為,并嚴(yán)厲問責(zé),也才有可能杜絕官員急功近利、短視近視、不計(jì)代價的做法

　　在剛剛結(jié)束的全國組織工作會議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要改進(jìn)考核方法手段,既看發(fā)展又看基礎(chǔ),既看顯績又看潛績,把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容,再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了(《新京報》6月30日)。

　　習(xí)近平關(guān)于“不再簡單以GDP論英雄”的表述,道出了民眾的心聲,觸到了社會的痛點(diǎn),產(chǎn)生極其強(qiáng)烈的社會反響是必然的�？梢灶A(yù)計(jì),在未來的日子里,這一講話精神將深刻影響各級干部的評價、任用,從而切實(shí)推動中國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型。

　　長期以來,“發(fā)展”、“增長”成了時代的最強(qiáng)音。持續(xù)30多年的高速發(fā)展,一方面,改變了中國由來已久的積貧積弱,綜合國力也大幅提升,經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體；另一方面,一切唯“發(fā)展”至上的結(jié)果,就是GDP掛帥,具體到干部任用上,即以GDP論英雄,強(qiáng)調(diào)政績,講求大干快上,一切為發(fā)展讓路,等等。盡管中央多次明確要求,不能一味只顧漂亮的數(shù)字,而忽略經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,但是,慣性之下,改變依然十分艱難。

　　首先,部分地方主政官員的認(rèn)識不到位是一個重要原因。發(fā)展當(dāng)然是改善人民生活的必然途徑,但發(fā)展并非不計(jì)代價,更不是以帶血的GDP作為發(fā)展的潤滑。施政者為政一方,對于地方的長遠(yuǎn)發(fā)展、民眾的長遠(yuǎn)利益要有一個綜合的規(guī)劃和考量,不能片面追求政績,而殺雞取卵,“要錢不要命”,甚至斷送了子孫后代的生計(jì)。

　　其次,在干部考核、評價、任用過程中的“唯GDP”論,也難辭其咎。不必諱言,在相當(dāng)長的一個時期,官員升遷的一個重要考核之變就是地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,GDP是不是亮眼,城市建設(shè)是不是快速,在全國綜合排名的位次如何,等等。在這樣的語境之下,很多“強(qiáng)拆市長”閃亮登場,拆毀舊城,大建新城,誠如新華微評所言,“高歌猛進(jìn)漂亮數(shù)字遮蔽了多少強(qiáng)征強(qiáng)拆苦情,掩蓋了多少從環(huán)境污染到社會道德淪喪的代價�！�

　　以環(huán)境為例,細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn),過去一段時間野蠻發(fā)展的后果正在一點(diǎn)點(diǎn)呈現(xiàn),北方地區(qū)持續(xù)不去的霧霾天氣,南方一些地區(qū)日益嚴(yán)峻的土地重金屬污染,均屬此類。環(huán)境的報復(fù),讓社會公眾不堪其擾,深受其害。而其根源,正在于地方政府的沉默甚至變相鼓勵。即便有所管理,往往也更傾向于以“收費(fèi)”替代管理的路徑。其最大的考量仍是GDP,并不是民眾的生存環(huán)境,不是清潔的空氣和安全的水。

　　事實(shí)上,“不簡單以GDP論英雄”早已成了社會的共識。早在今年3月份的全國兩會上,公眾已經(jīng)注意到,政府關(guān)于社會保障和改善民生方面的投入十分亮眼。無論是絕對數(shù)字、還是占財政支出的比例；無論是總量、還是人均,均保持持續(xù)增長。這一轉(zhuǎn)型體現(xiàn)了政府執(zhí)政理念的主動求變,無疑是改革的重要路徑。

　　而若想使之真正成為各級政府的共識,恐怕還需要付出艱苦的努力。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),一者,要從根本上加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,摒棄眼下以環(huán)境換取發(fā)展的慣性路徑,踐行科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念；再者,則要下決心改進(jìn)現(xiàn)行的選人用人機(jī)制,惟有將民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益列入考核,才有可能扭轉(zhuǎn)官員過度追求發(fā)展速度忽略社會效益的思路；惟有以法治化的制度規(guī)定約束官員的施政行為,并嚴(yán)厲問責(zé),也才有可能杜絕官員急功近利、短視近視、不計(jì)代價的做法。

（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）