實施四年后，我國首部《食品安全法》即將啟動修訂。國家食品藥品監(jiān)督管理總局表示，《食品安全法》的修訂，已列入國務(wù)院法制辦2013年立法計劃。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如何“重典治亂”將是《食品安全法》修訂過程中，政府和社會各界共同關(guān)注、討論最激烈的焦點。（6月17日《新京報》）
新法四年就需修訂，是因為現(xiàn)實變化太快，還是因為法律本身滯后，且不細(xì)論；但是，修訂之后就能遏制食品安全事故的不斷發(fā)生嗎？說實話，恐怕誰都難有這樣的自信�！笆称钒踩藝野踩�，用嚴(yán)刑峻法治理食品安全犯罪，用嚴(yán)格問責(zé)強化食品安全執(zhí)法，讓食品制造者有所畏懼，讓食品監(jiān)管者有所承擔(dān)，這都是法律修訂的題中應(yīng)有之義。但是，無論新法能夠怎樣“重典治亂”，也無論新法如何強化監(jiān)管問責(zé)，好的法律必須要有好的落實才有意義。從某種意義上說，當(dāng)前的食品安全問題，既是法律缺陷的問題，更是監(jiān)管不力的問題。
除了繼續(xù)加強政府監(jiān)管之外，新法修訂還非常有必要引入第三方監(jiān)管，借助市場的力量，完善食品安全監(jiān)管。一個可靠的途徑是，就像《道路交通安全法》中的交強險一樣，以法律形式建立起強制性食品安全責(zé)任保險制度。建立強制性食品安全責(zé)任保險制度，不僅能在食品安全事故后及時補償受害消費者，其最大的價值還在于，這是對政府監(jiān)管體制的補充，能夠利用市場力量，促進(jìn)投保企業(yè)重視食品安全。
在很多國家，不投保的食品就不敢在市場上銷售，就像不投保的汽車不敢在路上開一樣。一方面，這個保險是強制投保的，不投保就是違法；二是，不投保如果出了食品安全事故，因為有著非常嚴(yán)厲的罰則，相關(guān)企業(yè)可能就會有破產(chǎn)的風(fēng)險。反過來，保險公司為了降低風(fēng)險，也會對食品生產(chǎn)過程全程跟蹤；如果保險公司不負(fù)責(zé)，法律還可以取消其開展此項業(yè)務(wù)的資格。
充分利用市場機制對食品安全進(jìn)行相互制衡，只要制度設(shè)計得當(dāng)，必然會成為政府監(jiān)管力量之外的有益補充。其實，我國現(xiàn)在也有食品安全責(zé)任保險，只不過企業(yè)投保率很低，而且主要都集中在出口產(chǎn)品上。這難道不是很奇怪嗎？出口產(chǎn)品本身質(zhì)量較高卻都投食品安全責(zé)任保險，本身“二流”、“三流”的內(nèi)銷產(chǎn)品反而不投，這說明什么？這說明國外對食品安全的懲處要遠(yuǎn)比國內(nèi)嚴(yán)厲，企業(yè)不投保就有可能賠不起；這還說明，強制實行食品安全責(zé)任保險，是很多國家的通例，不投保就無法銷售。所有這些，正是我們需要借鑒的。
（責(zé)任編輯：武曉娟）
