瑞典美景
2013年5月19日，瑞典首都斯德哥爾摩的一處移民聚集區(qū)胡斯比區(qū)發(fā)生騷亂，持續(xù)了一周時間。騷亂的起因是警察在搜查胡斯比區(qū)時，一名69歲的葡萄牙裔移民當(dāng)眾揮刀，被警方擊斃，之后引發(fā)了當(dāng)?shù)匾泼駥焓褂帽┝Φ姆纯梗}亂很快蔓延到斯德哥爾摩其他移民聚集的貧困地區(qū)。數(shù)以百計的年輕人焚燒汽車、襲擊警察，還焚燒和破壞了部分學(xué)校、商店和警察局。這場騷亂導(dǎo)致200多起犯罪事件，60多人被逮捕。
瑞典地處歐洲大陸的北端，是北歐最大的國家，同時也是世界上最早建立福利制度的國家，擁有高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，公平寬容的社會環(huán)境。正如其國名的寓意一樣，瑞典是一個“安寧的王國”。
瑞典擁有豐富的自然資源，尤其是森林、鐵礦和水利三大自然資源的儲量均居世界前列。這些資源為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，使其成為世界上最富裕的國家之一。根據(jù)貨幣基金組織的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年瑞典人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為55158美元，位居世界第八位。憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，瑞典于上個世紀(jì)率先開始建立福利制度，成為世界上最早的福利國家。高工資、高稅收、高福利成為瑞典的顯著特征，瑞典人也以享有從搖籃到墳?zāi)沟母＠贫�，沒有一個貧窮和無家可歸者而感到自豪。在社會治安方面，瑞典犯罪率很低，死刑也已被廢除。根據(jù)對收入、醫(yī)療、教育等綜合評估，瑞典多次被聯(lián)合國評為世界上最宜居住的國家之一。
然而，在這個素以社會繁榮安定、生活寧靜祥和而著稱的國家竟發(fā)生了文章開頭所講的不僅令瑞典人瞠目，也令世界震驚的騷亂。這起騷亂事件不是偶發(fā)性的，有著其深刻的社會歷史根源。它一方面折射出瑞典移民與主流社會的融合問題，同時也反應(yīng)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)對瑞典經(jīng)濟(jì)和社會的沖擊。
與其他歐洲國家相比，瑞典的歷史雖然不算久遠(yuǎn)，但也曾稱雄歐洲，給后人留下了豐富的文化遺產(chǎn)。公元11世紀(jì)瑞典形成獨立的國家。1397年，瑞典、丹麥和挪威結(jié)成卡爾瑪聯(lián)盟，瑞典受丹麥的統(tǒng)治。1523年瑞典脫離聯(lián)盟而獨立，之后步入歷史上最強(qiáng)盛的時期，當(dāng)時的瑞典領(lǐng)土包括芬蘭和波羅的海國家（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）。到了17世紀(jì)，瑞典開始稱霸歐洲北部，成為歐洲的一個強(qiáng)權(quán)國家。18世紀(jì)的瑞典逐步走向衰落，失去了大部分的海外領(lǐng)地。1809年瑞典在拿破侖戰(zhàn)爭中失敗，割讓芬蘭給俄國。1814年從丹麥取得挪威，直到1905年挪威獨立。至此瑞典的現(xiàn)代版圖形成。在兩次世界大戰(zhàn)中瑞典都保持中立，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好時機(jī)，在此期間瑞典推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而且建立和完善了現(xiàn)代化的福利制度，構(gòu)建了良好穩(wěn)定的社會秩序。
從歷史上來看，瑞典人口構(gòu)成具有較高的同一性，瑞典人占絕大多數(shù)。瑞典人勤奮嚴(yán)謹(jǐn)、友善謙遜、責(zé)任感強(qiáng)，諾貝爾獎基金就出自這個國度。瑞典也以開放的態(tài)度對待移民，長期奉行寬松的移民政策。20世紀(jì)初開始，瑞典以難民和勞工為主的移民迅速增加，主要來自敘利亞、索馬里、阿富汗等戰(zhàn)亂國家。兩次世界大戰(zhàn)期間，瑞典的移民以躲避戰(zhàn)亂的難民為主；戰(zhàn)后五六十年代，隨著瑞典工業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致從歐洲其他國家到瑞典的勞工移民急劇增加。70年代以后，瑞典經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生轉(zhuǎn)變，對勞工需求減少，移民轉(zhuǎn)向以政治難民為主。目前，瑞典有940多萬人，約15%是外來移民。瑞典以善待難民而著稱，被譽(yù)為世界難民之母，各國的難民紛紛涌向瑞典。移民的涌入對瑞典的經(jīng)濟(jì)和社會提出了很大挑戰(zhàn)，與移民相關(guān)的社會問題正是此次瑞典騷亂的深層原因。
以難民為主的移民群體具有較強(qiáng)的民族性，他們強(qiáng)調(diào)自身的特殊性，通過民族聚集的方式保留著自己民族習(xí)慣和生活方式，很難融入當(dāng)?shù)厣鐣Ｈ鸬涞亩鄶?shù)移民生活在社會底層，他們由于教育、文化和習(xí)俗的差異，較難找到合適的工作，面臨著失業(yè)和貧困的困擾，依賴政府的福利維系生活。瑞典的青年移民失業(yè)尤為嚴(yán)重，移民聚集區(qū)的青少年約有三分之一是文盲或待業(yè)，他們與主流社會的溝通很少。因此，在瑞典移民聚集越多的地區(qū)，失業(yè)率越高，社會治安也比較差。例如，此次爆發(fā)騷亂的胡斯比區(qū)有1.2萬人，其中超過80%的人來自土耳其、索馬里和中東等地區(qū)，該地區(qū)的高失業(yè)率和低收入導(dǎo)致社會治安混亂，犯罪率居高不下。警察對這一地區(qū)進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，這也導(dǎo)致該地區(qū)的警察和居民關(guān)系持續(xù)緊張。當(dāng)?shù)匾泼窀杏X經(jīng)常受到不公正待遇，頻繁受到警察的檢查和毒品搜查，他們認(rèn)為受到了種族歧視，對國家宣稱的種族平等和社會公正感到失望。因此，當(dāng)警察擊斃一名移民之后引發(fā)了當(dāng)?shù)匾泼竦膹?qiáng)烈反抗。
另外，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，近幾年瑞典經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率上升。政府為了走出危機(jī)開始實行緊縮政策，減少福利支出就是主要措施之一。受到緊縮政策影響最大的是窮人，特別是位居社會邊緣的移民。福利制度改革削減了移民的福利，使得本來就處于貧困地位的移民，特別是教育和就業(yè)面臨困境的年輕移民不滿情緒累積，最終通過暴力方式宣泄自己的憤怒情緒，他們也想借此獲得政治家們對移民群體的關(guān)注。
其實，瑞典政府在幫助移民融入社會方面已經(jīng)作出了諸多努力，但是收效甚微。政府通過福利政策改善移民的生活狀況，將60%的福利津貼用于移民，這不僅給國家的經(jīng)濟(jì)造成不小的負(fù)擔(dān)，而且也引來一些極右翼分子的不滿。很多難民依靠高福利不勞而獲，他們的生活水平甚至優(yōu)于當(dāng)?shù)氐膭趧诱�。在這種情況下，部分極右翼分子的極端民族思想有死灰復(fù)燃之勢，瑞典民眾對移民持消極態(tài)度的人數(shù)也有所增加。在最近的民意調(diào)查中，對移民政策持批評態(tài)度的瑞典民主黨的支持率持續(xù)上升，躍居第三位，這個具有民族主義特色的政黨，在2010年大選時因為反對穆斯林移民就受到眾多選民的支持。由于移民帶來的社會問題使得瑞典人對移民的負(fù)面情緒上升，政府也開始考慮收緊難民移民政策。2014年瑞典將舉行議會選舉，移民問題將可能再次成為爭論的焦點。當(dāng)然，瑞典需要解決的不僅是修改移民法的問題，更重要的是如何幫助移民更好地融入主流社會，緩解與移民相關(guān)的社會矛盾。
瑞典此次發(fā)生的騷亂事件是繼法國、英國之后的又一次移民騷亂，他們的共同之處都是在警察導(dǎo)致移民死亡之后，在移民或少數(shù)族群聚集的低收入地區(qū)開始，騷亂的主體也都是年輕的第二代移民，這顯現(xiàn)出移民在融入社會方面的困難，特別是受失業(yè)和貧困困擾的年輕移民面臨的問題最為突出。盡管瑞典等歐洲國家以寬容和開放的態(tài)度接受移民，但是現(xiàn)實卻不盡如人意。瑞典在慷慨接納移民的同時，應(yīng)該從根本上對這些移民平等對待，增加移民與主流社會的互動與溝通，減少警察與移民之間的摩擦和對立。目前看來，移民問題不僅是瑞典，也是歐洲其他接納移民的國家所面臨的共同問題。（作者單位：中國社會科學(xué)院歐洲研究所）
（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）
