公共場所控煙不力,固然與罰款額度太低有關。比如深圳市現(xiàn)行《條例》規(guī)定的控煙區(qū)吸煙罰款20元,的確低于天津和上海50元—200元。相比而言,經(jīng)濟發(fā)展水平并不低的深圳,對“頂風作案”的煙民似乎罰得太少了,起不到震懾作用。所以,提高罰款標準,看上去符合控煙部門讓煙民“肉痛”的邏輯。

　　事實上,這種邏輯站不住腳,控煙罰款額度遠高于深圳的那些城市,效果也并不樂觀。歸根結(jié)底,公共場所控煙難,主要有幾個原因:一者,全民教育不夠,控煙難以凝結(jié)成一種共識。二者,相關控煙法律法規(guī)雖好,卻沒有明確執(zhí)法部門的責任。從實踐結(jié)果看,監(jiān)管部門存在“多頭管理”,但事實上誰也沒真正負責。三者,對控煙場所的經(jīng)營者或管理者的責任追究缺乏常態(tài)化,盡管《控煙條例》明確規(guī)定了相關行政管理部門及其工作人員失職的責任,或者對濫用職權(quán)、謀取私利的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權(quán)限給予處分。但結(jié)果往往是,控煙不力卻始終沒幾個人受到處分,使得法律的尊嚴掃地。

　　某種程度上說,依靠提高罰款額度來控煙是一種管理錯位,是將自身管理體制機制不健全的責任,轉(zhuǎn)嫁給更多的煙民。說白了,在沒有理順管理體制機制,不能激發(fā)政府、輿論、民間組織和家庭等多方協(xié)同控煙動力的前提下,提高處罰額度的做法,只會使重罰淪為執(zhí)法部門創(chuàng)收的手段,本質(zhì)上無助于控煙達到實質(zhì)性效果�！�

（責任編輯：武曉娟）