政府“把該放的權(quán)力放掉,把該管的事務(wù)管好!边@樣的判斷已經(jīng)成為共識(shí)。但什么是該放的權(quán)力,什么是該管的事務(wù)?具體到每一次的政策決策上,都是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)——
5月13日舉行的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議,再次傳達(dá)出本屆政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能的堅(jiān)定決心和極大勇氣,也傳遞出三大明確信號(hào):一是該放的一定要放到位,該管的一定要管住管好,放和管兩者齊頭并進(jìn);二是一定要有法治思維,行政權(quán)力必須在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行;三是一定要說(shuō)到做到,嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)和責(zé)任。
動(dòng)員會(huì)在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響。各地紛紛組織收看收聽(tīng)層層傳達(dá)動(dòng)員,大眾也紛紛在網(wǎng)上留言給予很大關(guān)注,網(wǎng)民評(píng)價(jià)比較一致的是,思路很清晰,關(guān)鍵看行動(dòng)。
“把該放的權(quán)力放掉,把該管的事務(wù)管好!笔裁词窃摲诺臋(quán)力,什么是該管的事務(wù),具體到每一次的決策上,都是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。面對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀要求,面對(duì)人民群眾的熱切期盼,政府沒(méi)有試錯(cuò)的空間和時(shí)間。是放是管,需要極大的智慧和勇氣。
放權(quán),是機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)和突破口。下放和減少投資項(xiàng)目審批、下放和減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可、減少行政事業(yè)性收費(fèi)、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付……向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向地方放權(quán),打破的是權(quán)力意識(shí),也打破了既得利益,這種“壯士斷腕”不僅需要勇氣,更需要對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和掌控。
比如,什么權(quán)力該放,如何才能放到位,哪些投資仍然需要政府核準(zhǔn),如何調(diào)動(dòng)中央和地方兩方面的積極性,等等,無(wú)不需要大智慧。
該放的就要放到位,該管的更得管好、管住。具體而言,制訂發(fā)展規(guī)劃、研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、加強(qiáng)制度建設(shè)、統(tǒng)籌管理全局性事項(xiàng),對(duì)食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題重拳出擊……政府的工作重點(diǎn)就是要“;尽薄_@是建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求,也是更好服務(wù)人民群眾的有效保障。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、有效提供基本公共服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的事中和事后監(jiān)管、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等,這些無(wú)不需要政府部門(mén)管理者的大智慧。
“放和管是兩個(gè)輪子,只有兩個(gè)輪子都做圓了,車(chē)才能跑起來(lái)!鞭D(zhuǎn)變政府職能,放權(quán)和監(jiān)管需要齊頭并進(jìn),才不至于陷入“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。
良好的開(kāi)頭是成功的一半。轉(zhuǎn)變政府職能,這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)志在必得。(陳學(xué)慧)
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