中新社北京5月10日電 (趙若含)以放權(quán)推進政府職能轉(zhuǎn)變，成為當下中國改革的關(guān)鍵詞。5月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，將再取消和下放一批行政審批事項列為深化經(jīng)濟體制改革的重點項目。這是繼4月24日第一批先行取消和下放71項行政審批項目之后，國務(wù)院對加快政府職能轉(zhuǎn)變的又一次部署。
對此有關(guān)專家表示，以放權(quán)推進政府職能轉(zhuǎn)變有利于調(diào)動中央和地方兩個積極性，也有利于激發(fā)市場和社會的活力。
國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長張燕生在中國經(jīng)濟50人論壇“長安講壇”上就此問題對記者表示，過去30年的經(jīng)濟發(fā)展中，中國屬于由政府主導的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式。目前，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的矛盾以及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變要求政府重新定位自身角色，在市場經(jīng)濟進一步深化中，政府應該退出直接的管制和干預，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟秩序、社會秩序、生態(tài)秩序等方面的維護。
張燕生同時指出，政府在職能轉(zhuǎn)變過程中面臨著風險與挑戰(zhàn)。“在加快政府從直接介入市場和企業(yè)活動到審批權(quán)下放、逐漸淡化干預的同時，會不會削弱政府管理市場、管理生態(tài)、管理社會秩序的能力是一個需要警惕的問題�！彼f，美國人口3億，商務(wù)部有三萬五千人，是小政府；中國人口13億，商務(wù)部兩千人，卻是大政府，因為這兩千人中很大一部分人的工作與政府的行政干預相關(guān)。
“我們說要退出管制，假使這部分的人員減少，那么管理經(jīng)濟與社會秩序的人員比例必須增加，這樣才能承擔管理好13億人口大國的責任，建立一個秩序良好的現(xiàn)代型國家。因此，如何完善公共管理是政府職能轉(zhuǎn)變中的一大挑戰(zhàn)�！�
張燕生認為，在經(jīng)濟改革中，不能一味強調(diào)政府職能的“退”�！斑M”與“退”本身就是相互輔成的統(tǒng)一體，政府職能“退”在直接干預和管制，而“進”在秩序維護，如食品安全、空氣質(zhì)量安全、公共價值創(chuàng)造等方面。
與此同時，張燕生還指出了未來中國改革中有可能面對的四大挑戰(zhàn)。其一，在全球經(jīng)濟減速的背景下，全面深化改革和促進調(diào)整將進一步降低中國經(jīng)濟發(fā)展的速度，中國是否愿意在這樣的情況下接受改革和調(diào)整所導致的經(jīng)濟減速，這將是巨大的考驗。其二，重大改革也是“雙刃劍”，比如金融和國際收支領(lǐng)域的改革，一方面需要加快金融和資本項目的開發(fā)，促進匯率和利率市場化改革的進度，這是大勢所趨，而另一方面金融和國際收支的系統(tǒng)性的風險一旦管理不慎，尤其是不能夠構(gòu)造一個強大的防火墻，就有可能帶來一場國際金融危機。另外兩個挑戰(zhàn)則是頂層設(shè)計如何避免違背規(guī)律，以及如何在改革中真正建立起法治、規(guī)范和責任。(完)
（責任編輯：周姍姍）
