5月上旬，北京二手房網(wǎng)簽量環(huán)比下降，二手房?jī)r(jià)格自2012年初以來首度出現(xiàn)回落。偉業(yè)我愛我家統(tǒng)計(jì)顯示，5月上旬該機(jī)構(gòu)的二手房成交均價(jià)為26869元/平方米，與4月份成交均價(jià)相比下跌2.6%。（5月13日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

    自2月份新版“國(guó)五條”政策出臺(tái)以來，市場(chǎng)對(duì)其質(zhì)疑聲較大，對(duì)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得按20%征稅政策，更是認(rèn)為會(huì)推高房?jī)r(jià)。另外，3月份和4月份的數(shù)據(jù)似乎也證明了這一點(diǎn)。不過，5月份數(shù)據(jù)又顯示唯一執(zhí)行“國(guó)五條”政策的北京，房?jī)r(jià)出現(xiàn)了2012年的首次回落。那么，北京房?jī)r(jià)的這一數(shù)據(jù)傳遞出什么樣的信號(hào)呢？

    北京房?jī)r(jià)首現(xiàn)回落，傳遞了新版“國(guó)五條”調(diào)控房?jī)r(jià)的正能量。只要各地按照新版“國(guó)五條”的政策嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)起到一定的抑制作用，特別是在打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)投資投機(jī)方面，作用比較明顯。

    國(guó)家之所以運(yùn)用20%的轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)個(gè)稅政策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，基于的一個(gè)基本判斷就是目前房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)存在產(chǎn)能過剩，而且會(huì)危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。在產(chǎn)能過剩的情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)走高的主要原因，就是存在投資投機(jī)，很多房子被有錢人當(dāng)投資產(chǎn)品閑置以等待升值賺錢。所以，不管市場(chǎng)認(rèn)可與否，對(duì)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征收20%的個(gè)稅，是非常精準(zhǔn)的打擊投資投機(jī)行為的政策。

    20%個(gè)稅可以精準(zhǔn)打擊投資投機(jī)，但能否促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，還有一個(gè)重要條件就是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的判斷。國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的判斷是產(chǎn)能過剩，但具體到購(gòu)房者就不一定能夠準(zhǔn)確判斷，特別是在投資投機(jī)等行為的影響下，房地產(chǎn)市場(chǎng)信息傳播會(huì)失真，會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者。

    20%個(gè)稅政策重申后，市場(chǎng)一度產(chǎn)生很大爭(zhēng)議，這就正是這種信息傳播不對(duì)等造成的。比如從稅收規(guī)律來看，所得稅（包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅）是不會(huì)轉(zhuǎn)嫁的，納稅人和負(fù)稅人是同一主體，所以從理論上講，20%個(gè)稅政策與房?jī)r(jià)不會(huì)發(fā)生關(guān)系。但是，由于受供求關(guān)系影響，20%的所得稅會(huì)提前進(jìn)入價(jià)格商談中影響房?jī)r(jià)，也就是在供不應(yīng)求的情況下，賣方與買方在商談價(jià)格的過程中，會(huì)提高價(jià)格將20%的個(gè)人所得稅提前轉(zhuǎn)嫁出去。這時(shí)，市場(chǎng)就利用這種稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁性，大肆渲染20%個(gè)稅政策會(huì)推高房?jī)r(jià)，從而進(jìn)一步誤導(dǎo)消費(fèi)者。

    可是，如果供大于求，市場(chǎng)上有價(jià)格更低廉的產(chǎn)品，那么賣方就不會(huì)將20%的個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)嫁出去，因?yàn)橘I方有更多的選擇空間。這樣，20%的個(gè)稅就會(huì)增加投資成本，減少投資利潤(rùn)空間，房?jī)r(jià)會(huì)因投資行為減少而回落。北京5月份房?jī)r(jià)首現(xiàn)回落就是真實(shí)市場(chǎng)情況的反映。

    不過從目前情況來看，20%個(gè)稅政策只在北京施行，其他地方對(duì)20%的個(gè)稅政策基本“懸空”。執(zhí)行方面存在問題，當(dāng)然調(diào)控效果就會(huì)大打折扣。

    其實(shí)，20%個(gè)稅政策執(zhí)行方面出現(xiàn)問題只是冰山一角。近年來，人們質(zhì)疑房地產(chǎn)行業(yè)稅收過多，并且執(zhí)行效果的確不理想，比如土地增值稅政策就有可能避稅上萬(wàn)億；另外，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅繳納不夠理想，其中一個(gè)很重要的原因就是房地產(chǎn)企業(yè)成本核算非常復(fù)雜，滾動(dòng)開發(fā)等特點(diǎn)導(dǎo)致很難在一個(gè)年度核實(shí)成本從而完成稅收繳納。因此，大部分地方對(duì)土地增值稅和企業(yè)所得稅都采取核定征稅的形式，從而讓房地產(chǎn)企業(yè)并沒有按照稅法的規(guī)定應(yīng)繳盡繳，這也是房地產(chǎn)調(diào)控政策不能起作用的重要因素之一。（李寧）

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（責(zé)任編輯：周姍姍）