（國(guó)家林業(yè)局，北京 100714）

    [摘要]森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，承擔(dān)著保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)等六大職責(zé)。為充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，作者在深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神基礎(chǔ)上，提出了林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，動(dòng)員廣大林業(yè)系統(tǒng)和社會(huì)各界積極投身林業(yè)建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

    [關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；生態(tài)危機(jī)；林業(yè)

    [中圖分類號(hào)] X22           [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

    [作者簡(jiǎn)介]趙樹叢，全國(guó)綠化委員會(huì)副主任，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書記。

    黨的十八大把建設(shè)生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并作為黨的重大行動(dòng)綱領(lǐng)寫入黨章，這在世界政黨發(fā)展史和執(zhí)政史上還是第一次，是我們黨對(duì)世界文明發(fā)展的原創(chuàng)性重大貢獻(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)既是目標(biāo)又是手段，既是結(jié)果又是過程，核心是牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的主體，是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的主陣地。長(zhǎng)期以來，由于人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了前所未有的改造，全球已經(jīng)出現(xiàn)了森林大面積消失、土地沙漠化擴(kuò)展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴(yán)重流失、嚴(yán)重干旱缺水、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、全球氣候變暖等八大生態(tài)危機(jī)，對(duì)人類生存發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。同時(shí)，我國(guó)也面臨著自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)產(chǎn)品短缺、生態(tài)差距巨大、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力劇增等嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)重侵蝕著中華民族生存發(fā)展的根基。林業(yè)作為維護(hù)生態(tài)安全、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的主體部門，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

    一、林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重大職責(zé)

    根據(jù)黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)任務(wù)，林業(yè)部門主要承擔(dān)著六項(xiàng)重大職責(zé)。

    第一，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。陸地自然生態(tài)系統(tǒng)主要包括森林、濕地、荒漠、草原四大生態(tài)系統(tǒng)，林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)和治理：一是保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。二是保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。三是治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)。四是保護(hù)野生動(dòng)植物及生物多樣性。目前，我國(guó)森林、濕地、荒漠、野生動(dòng)物、野生植物等5種類型的自然保護(hù)區(qū)達(dá)2407個(gè)，總面積1.45億公頃，分別占全國(guó)總數(shù)的91.2%和97%。五是劃定生態(tài)安全紅線。牢固樹立保護(hù)第一的思想，根據(jù)科學(xué)評(píng)估，逐步劃定林地、濕地、沙地和野生動(dòng)植物種野外種群數(shù)量的紅線，堅(jiān)決守住底線。

    第二，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。1978年以來，國(guó)家先后在林業(yè)啟動(dòng)了16項(xiàng)重大生態(tài)修復(fù)工程，在我國(guó)生態(tài)修復(fù)工程中處于主導(dǎo)地位。今后，要進(jìn)一步組織實(shí)施好四大類重大生態(tài)修復(fù)工程。一是自然保護(hù)類生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)尚未遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)施好野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程。二是自然恢復(fù)類生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)遭受一定程度破壞的生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)保護(hù)，休養(yǎng)生息，實(shí)施好天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等工程。三是人工促進(jìn)自然恢復(fù)類生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)很難自我恢復(fù)或需要漫長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)，通過人工輔助措施，加快恢復(fù)步伐，實(shí)施好三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等工程。四是人工重建類生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)已完全破壞的生態(tài)系統(tǒng)，通過人工措施加以恢復(fù)重建，實(shí)施好退耕還林、石漠化治理、農(nóng)田防護(hù)林等工程。

    第三，構(gòu)建生態(tài)安全格局。根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略確定的構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，要加快建設(shè)十大國(guó)土生態(tài)安全屏障。一是東北森林屏障。涉及長(zhǎng)白山、張廣才嶺、小興安嶺、大興安嶺等地區(qū)。二是北方防風(fēng)固沙屏障。涉及長(zhǎng)7000多公里、寬400多公里的北方風(fēng)沙區(qū)，共計(jì)700多個(gè)縣，已經(jīng)確定了30個(gè)100萬畝以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。三是沿海防護(hù)林屏障。涉及延綿1.83萬公里的大陸海岸帶和1.16萬公里的島嶼海岸帶。四是西部高原生態(tài)屏障。涉及青藏高原及東南緣和黃土—云貴高原地區(qū)。五是長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障。涉及長(zhǎng)江、淮河和太湖流域的18個(gè)省區(qū)市。六是黃河流域生態(tài)屏障。涉及黃河流域的9個(gè)省區(qū)。七是珠江流域生態(tài)屏障。涉及珠江流域的6個(gè)省區(qū)。八是中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障。涉及有防洪任務(wù)的中小河流重點(diǎn)河段及重要水庫。九是平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障。涉及廣大平原農(nóng)區(qū)近1000個(gè)平原縣。十是城市森林生態(tài)屏障。涉及全國(guó)大中小城市和建制鎮(zhèn)。

    第四，促進(jìn)綠色發(fā)展。林業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，是綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。當(dāng)前林業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展，要在全面提升林業(yè)生態(tài)功能的同時(shí)，大力發(fā)展木材培育、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林業(yè)生物、野生動(dòng)植物繁育利用、沙產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的3.7萬億元增加到2020年的8萬億元左右，為推動(dòng)綠色發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收作出新貢獻(xiàn)。

    第五，建設(shè)美麗中國(guó)。美麗中國(guó)的基本色調(diào)和核心元素是綠色。建設(shè)美麗中國(guó)，必須堅(jiān)持綠色為本，努力為大地鋪綠、在人們身邊增綠，讓人們享受到優(yōu)美的生活空間和更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。一是加快荒山綠化。為祖國(guó)大地披上美麗綠裝。二是加快城鄉(xiāng)綠化。通過創(chuàng)建森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊，讓群眾推窗見綠、開門見景，直接享受到綠色之美。三是大力發(fā)展森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)。目前，我國(guó)有森林公園2850處、濕地公園483處、自然保護(hù)區(qū)2407處，總面積1.63億公頃。要增加數(shù)量、提升質(zhì)量，使其成為自然的精華和美麗的地標(biāo)。四是加快道路綠化。讓公路線、鐵路線變成綠化線、風(fēng)景線。五是加快礦區(qū)植被恢復(fù)。礦區(qū)是大地的“傷疤”。通過加大礦區(qū)植被恢復(fù)力度，讓越來越多的礦區(qū)變成綠色礦區(qū)、生態(tài)礦區(qū)、美麗礦區(qū)。六是創(chuàng)新平臺(tái)和載體，讓更多的森林上山、進(jìn)城、上路、進(jìn)村，為建設(shè)美麗中國(guó)繪就綠色、增添光彩。

    第六，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作貢獻(xiàn)。一是履行好國(guó)際生態(tài)公約。主動(dòng)履行好林業(yè)部門承擔(dān)的8個(gè)國(guó)際生態(tài)公約的相關(guān)工作，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。二是參與國(guó)際規(guī)則制訂。變被動(dòng)參與為積極主導(dǎo)，不斷增強(qiáng)我國(guó)在全球綠色政治中的“話語權(quán)”。三是增加森林碳匯。我國(guó)現(xiàn)有森林每公頃年均生長(zhǎng)量約為3.85立方米，其儲(chǔ)碳量?jī)H為其潛力的40%左右。通過加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，將森林年均生長(zhǎng)量提高1倍以上，森林碳匯也將相應(yīng)增加1倍以上，為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化提供戰(zhàn)略支撐。四是強(qiáng)化碳匯監(jiān)測(cè)。我們將加快推進(jìn)碳衛(wèi)星發(fā)射，及時(shí)反映森林碳匯動(dòng)態(tài)變化。

（責(zé)任編輯：年�。�