3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案亮相，一時萬眾矚目。這次機(jī)構(gòu)改革以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，繼續(xù)簡政放權(quán)，國務(wù)院現(xiàn)有組成部門減少至25個，進(jìn)一步明確了“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”的改革思路，也充分展示了建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的智慧與決心。

　　政府組織架構(gòu)是否精簡、統(tǒng)一、高效，是機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)的核心問題之一，不僅決定著政府職能配置和行政效率，也影響著權(quán)力能否規(guī)范運(yùn)行。改革開放以來，我國多次推動政府機(jī)構(gòu)改革，初步建立了以宏觀調(diào)控部門、市場監(jiān)管部門、社會管理和公共服務(wù)部門為主體的政府組織結(jié)構(gòu)框架，各級地方政府的機(jī)構(gòu)改革也在有序推進(jìn)，并取得明顯成效。

　　但也要看到，我們在機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)方面仍然存在不少問題。比如，職能轉(zhuǎn)變不到位，管了一些不該管的事情，一些該管的事情卻沒管好，特別是公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不足、社會管理比較薄弱。又如，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何正確處理政府與市場的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系，目前還處于探索之中。再如，一些機(jī)構(gòu)職能交叉，政出多門，人浮于事，相互掣肘，決策效率難以提高。

　　全國人大代表、大同煤礦集團(tuán)董事長張有喜說，他們審批一個項目，需要出147個文件，跑33個政府部門，蓋205個公章。這雖然只是極端的個例，但也足以說明行政效率之低。對于新一輪大部制改革，決不能簡單地理解為部門歸并，其主旨在于通過減少部門數(shù)量，減少不必要的行政職能，減少對微觀事務(wù)的行政干預(yù)，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。

　　推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是一個長期、復(fù)雜、艱巨的過程，將隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的推進(jìn)而逐步深化。比較2008年的和此次的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，可以愈加清晰地看出，機(jī)構(gòu)改革的核心是“轉(zhuǎn)變職能”，要義在“簡政放權(quán)”。說到底，就是要向市場、社會放權(quán)，把應(yīng)該交給市場、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的事情交出去，政府則集中精力抓大事。譬如經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，從對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)跳出來，變?yōu)閷��?jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)；譬如市場監(jiān)管，保證公平公正的市場競爭環(huán)境，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣傷害群眾利益；譬如公共管理和社會服務(wù)，努力建設(shè)一個“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。這樣，才能更好地為市場主體服務(wù)、為社會服務(wù)，更好地為人民服務(wù)。

（責(zé)任編輯：周姍姍）